{"id":101739,"date":"2025-05-26T04:50:33","date_gmt":"2025-05-26T07:50:33","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=101739"},"modified":"2025-05-26T06:36:33","modified_gmt":"2025-05-26T09:36:33","slug":"rotas-de-integracao-economica-na-america-do-sul-e-os-impactos-sobre-o-mundo-do-trabalho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2025\/05\/26\/rotas-de-integracao-economica-na-america-do-sul-e-os-impactos-sobre-o-mundo-do-trabalho\/","title":{"rendered":"Rotas de Integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica na Am\u00e9rica do Sul e os impactos sobre o mundo do trabalho"},"content":{"rendered":"<p>O Brasil lidera as iniciativas de implementa\u00e7\u00e3o de cinco rotas de Integra\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Sul-Americano, desde quando o Presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva a formalizou no evento Consenso de Bras\u00edlia, que reuniu l\u00edderes dos 12 pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul, em maio de 2023.<\/p>\n<p>O Minist\u00e9rio do Planejamento e Or\u00e7amento, ap\u00f3s consulta aos 11 Estados brasileiros que fazem fronteira com os pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul, projetou cinco rotas que fazem o Brasil chegar ao oceano Pac\u00edfico. Os objetivos dessas rotas \u00e9 incentivar e refor\u00e7ar o com\u00e9rcio do Brasil com os pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul, reduzir o custo e o tempo de transporte de mercadorias entre o Brasil e seus vizinhos e chegar a \u00c1sia atrav\u00e9s do Pac\u00edfico. H\u00e1, entretanto, enormes desafios ambientais e sociais para serem superados no desenho dos projetos e na sua implementa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Participei no dia 23 de abril passado do \u201cEncontro de Alto N\u00edvel Brasil-Chile sobre a Rota 4 \u2013 Bioce\u00e2nica de Capric\u00f3rnio\u201d. Neste artigo apresento essas cinco rotas de integra\u00e7\u00e3o[1] e destaco os impactos e desafios trabalhistas e sociais.<\/p>\n<p><strong>As rotas<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li>Eixo Peru\u2013Brasil\u2013Bol\u00edvia (Interoce\u00e2nico Central)<\/li>\n<\/ol>\n<p>Este eixo conecta o Norte e o Centro-Oeste do Brasil aos portos do Pac\u00edfico no Peru, por meio de territ\u00f3rio boliviano. A rota passa por Rond\u00f4nia e Acre, cruza Cobija e La Paz (Bol\u00edvia), at\u00e9 os portos de Ilo e Matarani, no sul do Peru, realizada pela rodovia Interoce\u00e2nica Sul, BR-364, conex\u00f5es vi\u00e1rias e aduaneiras com Bol\u00edvia e Peru. O objetivo \u00e9 reduzir o tempo e o custo de escoamento de produtos do Norte do Brasil (agroneg\u00f3cio, min\u00e9rios, produtos florestais) para a \u00c1sia, dinamizando a economia amaz\u00f4nica.<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li>Eixo Andino Sul<\/li>\n<\/ol>\n<p>Este eixo conecta o sul do Brasil \u00e0 costa do Pac\u00edfico por meio de Uruguai, Argentina e Chile. A rota passa por Porto Alegre, Montevid\u00e9u, Buenos Aires e Santiago, alcan\u00e7ando o porto de Valpara\u00edso. Isso se far\u00e1 atrav\u00e9s de rodovias binacionais, pontes internacionais, travessias andinas, integra\u00e7\u00e3o ferrovi\u00e1ria e portu\u00e1ria. O objetivo \u00e9 integrar os centros urbanos e produtivos do Cone Sul e fortalecer os fluxos comerciais sul-americanos.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li>Eixo Amaz\u00f4nico<\/li>\n<\/ol>\n<p>Trata-se da rota mais desafiadora, dada sua localiza\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica e os entraves ambientais. Liga Manaus e Porto Velho aos pa\u00edses andinos, com destaque para o Peru (Iquitos, Pucallpa) e Equador. Realizada por meio de hidrovias nos rios Madeira, Solim\u00f5es e Amazonas; portos fluviais; aeroportos log\u00edsticos; infraestrutura aduaneira em Tabatinga e Let\u00edcia. O objetivo \u00e9 integrar a regi\u00e3o amaz\u00f4nica com os pa\u00edses andinos por meio de transporte fluvial, a\u00e9reo e terrestre, promovendo conectividade, soberania e inclus\u00e3o territorial.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li>Eixo Mercosul\u2013Chile (Eixo Porto Alegre\u2013Coquimbo)<\/li>\n<\/ol>\n<p>Essa rota busca interligar o sul industrial brasileiro (Porto Alegre, Caxias do Sul) com o porto chileno de Coquimbo, passando por C\u00f3rdoba e San Juan (Argentina), atravessando os Andes por meio do T\u00fanel de \u00c1gua Negra, rodovias BR-290 e BR-101 e integra\u00e7\u00e3o com a malha argentina. O objetivo \u00e9 criar uma alternativa eficiente de acesso ao Pac\u00edfico para o Cone Sul, facilitando exporta\u00e7\u00f5es industriais brasileiras.<\/p>\n<p>5. Eixo de Capric\u00f3rnio (Corredor Bioce\u00e2nico Vial)&nbsp;<\/p>\n<p>O Presidente Gabriel Boric e a Ministra Simone Tebet apresentaram no evento o Corredor Bioce\u00e2nico Vial, destacando-o como um dos projetos de infraestrutura mais estrat\u00e9gicos da Am\u00e9rica do Sul na atualidade. Idealizado como uma rota de integra\u00e7\u00e3o f\u00edsica e econ\u00f4mica entre o Oceano Atl\u00e2ntico e o Oceano Pac\u00edfico, o corredor visa conectar, por meio de rodovias modernas, os portos de Antofagasta e Iquique, no norte do Chile, aos centros produtivos do Brasil, atravessando o Paraguai e o norte da Argentina.<\/p>\n<p>O tra\u00e7ado principal do corredor bioce\u00e2nico parte de&nbsp;Campo Grande, no Mato Grosso do Sul, passa por&nbsp;Porto Murtinho, cruza o&nbsp;rio Paraguai por meio da ponte internacional em constru\u00e7\u00e3o at\u00e9 Carmelo Peralta (Paraguai), atravessa o&nbsp;Chaco paraguaio&nbsp;por meio da&nbsp;Ruta Bioce\u00e1nica, segue por&nbsp;Pozo Hondo (fronteira com a Argentina), passa pelas cidades argentinas de&nbsp;Tartagal e Jujuy&nbsp;e chega aos portos chilenos por meio da&nbsp;travessia andina de Paso de Jama. Trata-se de um corredor com cerca de 2.200 km de extens\u00e3o, atravessando quatro pa\u00edses e m\u00faltiplas regi\u00f5es com baixa densidade econ\u00f4mica.<\/p>\n<p>Al\u00e9m da rota rodovi\u00e1ria principal, h\u00e1 propostas complementares em estudo, como a implanta\u00e7\u00e3o de uma rota&nbsp;ferrovi\u00e1ria intermodal, bem como o fortalecimento da infraestrutura portu\u00e1ria, aduaneira e log\u00edstica ao longo do trajeto.<\/p>\n<p><strong>Impactos sobre o mundo trabalho e as comunidades <\/strong><\/p>\n<p>Os efeitos multiplicadores sobre a economia, a atividade produtiva e a integra\u00e7\u00e3o regional foram destacadas pelos governos brasileiro e chileno e pelos empres\u00e1rios dos dois pa\u00edses presentes no evento. Indico a seguir alguns dos potenciais impactos sobre o mundo do trabalho, em especial, para a demanda de empregos.<\/p>\n<ul>\n<li>Profissionais para a elabora\u00e7\u00e3o dos in\u00fameros projetos de todas as obras a serem constru\u00eddas, tanto no trabalho de campo de mapeamento do territ\u00f3rio em termos de topografia e geotecnia, mensura\u00e7\u00e3o dos impactos sociais e ambientais, bem como no desenho e planejamento de cada uma das obras de infraestrutura.<\/li>\n<li>Ser\u00e3o milhares de empregos para a execu\u00e7\u00e3o de cada uma das fases de constru\u00e7\u00e3o pesada das obras de pavimenta\u00e7\u00e3o, pontes, t\u00faneis, acessos e aduanas; na amplia\u00e7\u00e3o dos portos, espa\u00e7o de log\u00edstica e obras civis especializadas.<\/li>\n<li>Profissionais para as atividades de permanente conserva\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de todos os modais de transporte e infraestrutura.<\/li>\n<li>Maior demanda de for\u00e7a de trabalho nos portos de embarque e desembarque de mercadorias.<\/li>\n<li>As rotas integrar\u00e3o regi\u00f5es com baixa densidade econ\u00f4mica que poder\u00e3o ter impulso produtivo para desenvolver, produzir e escoar sua produ\u00e7\u00e3o, com extensa demanda de postos de trabalho. A maior circula\u00e7\u00e3o de bens, pessoas e capital induz crescimento em cidades e vilas situadas ao longo do corredor. Entre os principais efeitos induzidos sobre o emprego, destacam-se:\n<ul>\n<li>Com\u00e9rcio local e servi\u00e7os, com restaurantes, hospedagens, oficinas, postos de combust\u00edvel e pequenos com\u00e9rcios tendem a se multiplicar, especialmente em pontos estrat\u00e9gicos da rota.<\/li>\n<li>Constru\u00e7\u00e3o civil urbana, com a expans\u00e3o de cidades impulsiona obras residenciais, comerciais e de infraestrutura urbana.<\/li>\n<li>Setores sociais, com o aumento populacional cria demanda por servi\u00e7os p\u00fablicos de educa\u00e7\u00e3o, sa\u00fade, seguran\u00e7a e assist\u00eancia social.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>A amplia\u00e7\u00e3o da capacidade e das atividades de transporte em todos os modais exigir\u00e3o novas contrata\u00e7\u00f5es.<\/li>\n<li>In\u00fameras e m\u00faltiplas atividades para a opera\u00e7\u00e3o e dinamiza\u00e7\u00e3o das cadeias produtivas conectadas a cada um dos corredores, ampliando a demanda e as oportunidades de crescimento e gera\u00e7\u00e3o em emprego. Com a melhoria da infraestrutura log\u00edstica, setores produtivos nos quatro pa\u00edses tendem a ganhar competitividade.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Desafios<\/strong><\/p>\n<p>Embora o Projeto Corredor tenha alto potencial de gera\u00e7\u00e3o de empregos, h\u00e1&nbsp;riscos importantes&nbsp;que exigem aten\u00e7\u00e3o e precau\u00e7\u00e3o. A precariza\u00e7\u00e3o e a informalidade s\u00e3o caracter\u00edsticas marcantes do mercado de trabalho na Am\u00e9rica Latina, colocando milh\u00f5es em situa\u00e7\u00e3o de desprote\u00e7\u00e3o social, trabalhista, previdenci\u00e1ria e sindical. Essa situa\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser ampliada se os projetos n\u00e3o vierem acompanhados de diretrizes estruturantes no sentido da gera\u00e7\u00e3o de empregos de qualidade (bons sal\u00e1rios, boas condi\u00e7\u00f5es de trabalho, jornada de trabalho limitada), para o que ser\u00e1 necess\u00e1rio pol\u00edticas p\u00fablicas para gerar efetividades em termos de prote\u00e7\u00e3o trabalhista e previdenci\u00e1ria, com prote\u00e7\u00e3o sindical incentivada para a organiza\u00e7\u00e3o e a negocia\u00e7\u00e3o coletiva.<\/p>\n<p>Outra perversa carater\u00edstica latino-americana s\u00e3o as graves desigualdades, entre elas, a regional. As rotas ter\u00e3o extens\u00e3o de milhares de quil\u00f4metros com impactos sobre biomas complexos e sobre in\u00fameros munic\u00edpios e comunidades de diferentes tamanhos. Os projetos devem ser acompanhados de pol\u00edticas p\u00fablicas direcionadas a atacar os problemas das desigualdades j\u00e1 existentes e aqueles que podem surgir ou ampliar-se, atuando para a promo\u00e7\u00e3o e distribui\u00e7\u00e3o dos efeitos positivos para todo o territ\u00f3rio e comunidades e impedindo a concentra\u00e7\u00e3o nos grandes centros.<\/p>\n<p>Promover as condi\u00e7\u00f5es para que os trabalhadores e as trabalhadoras estejam capacitados para assumir os postos de trabalho que ser\u00e3o oferecidos \u00e9 tarefa constitutiva de todos os projetos de investimento. Para que os investimentos gerem empregos de qualidade nas diversas frentes de demanda, os Projetos das Rotas devem ser acompanhados de programas e pol\u00edticas forma\u00e7\u00e3o profissional cont\u00ednua em todas as frentes que ir\u00e3o mobilizar da for\u00e7a de trabalho.<\/p>\n<figure id=\"attachment_101592\" aria-describedby=\"caption-attachment-101592\" style=\"width: 150px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-101592 size-thumbnail\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/asmetro.org.br\/portalsn\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/clemente.jpeg?resize=150%2C150&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"150\" height=\"150\" srcset=\"https:\/\/i0.wp.com\/asmetro.org.br\/portalsn\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/clemente.jpeg?resize=150%2C150&amp;ssl=1 150w, https:\/\/i0.wp.com\/asmetro.org.br\/portalsn\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/clemente.jpeg?resize=300%2C300&amp;ssl=1 300w, https:\/\/i0.wp.com\/asmetro.org.br\/portalsn\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/clemente.jpeg?w=400&amp;ssl=1 400w\" sizes=\"auto, (max-width: 150px) 100vw, 150px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-101592\" class=\"wp-caption-text\">CLEMENTE GANZ \u00e9<br \/>Soci\u00f3logo formado pela PUC-SP, \u00e9 coordenador do F\u00f3rum das Centrais Sindicais, membro do Conselho de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (CDESS) e do Conselho Deliberativo da Oxfam Brasil. Foi diretor t\u00e9cnico do DIEESE entre 2004 e 2020. Tem longa trajet\u00f3ria na defesa dos direitos dos trabalhadores, do desenvolvimento sustent\u00e1vel e da justi\u00e7a social.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Por fim, esses projetos representam muito mais que rodovias internacionais. Trata-se de projetos que t\u00eam a voca\u00e7\u00e3o de realizar transforma\u00e7\u00e3o estrutural, capaz de dinamizar economias regionais, gerar empregos em larga escala e fortalecer a integra\u00e7\u00e3o produtiva sul-americana. Essa possibilidade potencial somente se materializar\u00e1 se houver efetividade em todas as dimens\u00f5es em fases para enfrentar e promover os desafios sociais acima indicados.<\/p>\n<p>Portanto, \u00e9 essencial a aten\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica para que as escolhas sejam apoiadas em informa\u00e7\u00f5es qualificadas, an\u00e1lises criteriosas, para gerar decis\u00f5es e escolhas coerentes com os compromissos de sustentabilidade ambiental e social. Os impactos sobre todas as comunidades, com aten\u00e7\u00e3o especial as tradicionais, ind\u00edgenas e assentamentos, sobre os territ\u00f3rios e \u00e1reas de prote\u00e7\u00e3o ambiental e sua biodiversidade, exigir\u00e1 um cuidadoso processo decis\u00f3rio que ultrapassa em muito os aspectos econ\u00f4micos e seus resultados. \u00c9 fundamental que haja igualdade de import\u00e2ncia para todos os demais aspectos socias e ambientais, com aten\u00e7\u00e3o especial para a regi\u00e3o amaz\u00f4nica, exigindo complexos processos participativos e robustas medidas para garantir a qualidade socioambiental dos projetos.<\/p>\n<p>[1] Para maiores informa\u00e7\u00f5es recomendo o \u201cRelat\u00f3rio 2024 \u2013 Rotas de Integra\u00e7\u00e3o Sul-Americana\u201d, dispon\u00edvel em <a href=\"https:\/\/www.gov.br\/planejamento\/pt-br\/assuntos\/articulacao-institucional\/rotas-de-integracao\/relatorio-2024-rotas-de-integracao.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.gov.br\/planejamento\/pt-br\/assuntos\/articulacao-institucional\/rotas-de-integracao\/relatorio-2024-rotas-de-integracao.pdf<\/a><\/p>\n<p><strong>Clemente Ganz L\u00facio 26\/5\/20252<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O Brasil lidera as iniciativas de implementa\u00e7\u00e3o de cinco rotas de Integra\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Sul-Americano, desde quando o Presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva a formalizou no evento Consenso de Bras\u00edlia, que reuniu l\u00edderes dos 12 pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul, em maio de 2023. 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