{"id":13588,"date":"2017-06-03T00:06:33","date_gmt":"2017-06-03T03:06:33","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=13588"},"modified":"2017-06-02T20:48:12","modified_gmt":"2017-06-02T23:48:12","slug":"como-o-jogo-do-bicho-se-tornou-a-maior-loteria-ilegal-do-mundo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2017\/06\/03\/como-o-jogo-do-bicho-se-tornou-a-maior-loteria-ilegal-do-mundo\/","title":{"rendered":"Como o jogo do bicho se tornou a maior loteria ilegal do mundo."},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong>Como explicar a um estrangeiro uma institui\u00e7\u00e3o t\u00e3o brasileira como o jogo do bicho, uma antiga rifa de zool\u00f3gico que existe h\u00e1 125 anos, \u00e9 proibida por lei e se tornou uma das maiores loterias ilegais do mundo?<\/p>\n

A pergunta surgiu em um bate-papo sem pretens\u00e3o, mas motivou o cientista pol\u00edtico paulistano Danilo Freire a investigar o assunto a fundo.<\/p>\n

Usando ferramentas da economia, ele chegou a conclus\u00f5es in\u00e9ditas sobre as regras informais e mecanismos de for\u00e7a que ajudaram essa bolsa ilegal de apostas a sobreviver a mais de 30 governos no Brasil, de ditaduras a democracias.<\/p>\n

Estudos sobre jogo do bicho no pa\u00eds foram feitos, sobretudo, dentro da antropologia e da hist\u00f3ria. Trabalhos excelentes, diz Freire, mas com foco em aspectos simb\u00f3licos – como a influ\u00eancia de sonhos e fatos cotidianos nos palpites dos apostadores – ou momentos do jogo em determinada \u00e9poca.<\/p>\n

“Tentei analisar o jogo do bicho como uma empresa capitalista, pois, antes de tudo, \u00e9 isso o que ele \u00e9. Foi criado para gerar lucro”, conta o pesquisador de 34 anos, que analisou o tema<\/a> em seu doutorado em economia pol\u00edtica no King’s College de Londres, uma das universidades mais prestigiadas do mundo.<\/p>\n

A teoria da escolha racional – uma das ferramentas da economia empregadas por Freire – assume que as pessoas pensam em termos de custo-benef\u00edcio. Tentam sempre melhorar seu bem-estar, embora n\u00e3o tomem as melhores decis\u00f5es o tempo todo nem consigam prever o futuro. Mas fazem o poss\u00edvel para aumentar suas oportunidades.<\/p>\n

\"PapeisDireito de imagem<\/span>COLETIVO PANDILLA<\/span><\/span>
Image caption<\/span>Papeis com resultados antigos de sorteios de jogo do bicho no Rio; pr\u00e1tica sobrevive h\u00e1 125 anos e movimentaria de R$ 1 bilh\u00e3o a R$ 3 bilh\u00f5es por ano no pa\u00eds<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

“O jogo do bicho \u00e9 um neg\u00f3cio, e me parece razo\u00e1vel que os bicheiros sejam racionais. Se n\u00e3o o fossem, \u00e9 improv\u00e1vel que tivessem conseguido acumular a fortuna e influ\u00eancia que t\u00eam. S\u00e3o pessoas com \u00f3timas habilidades comerciais e pensamento estrat\u00e9gico para negociar, legalmente ou n\u00e3o, com pol\u00edticos e policiais, entre outros.”<\/p>\n

Circunst\u00e2ncias hist\u00f3ricas<\/h2>\n

O embri\u00e3o do jogo do bicho surgiu em 1892, quando o bar\u00e3o Jo\u00e3o Batista Drummond teve uma ideia para atrair visitantes a seu zool\u00f3gico em Vila Isabel, zona norte do Rio.<\/p>\n

O local tinha esp\u00e9cies ex\u00f3ticas e belas vistas da cidade, mas faltava p\u00fablico. Entre as novas sugest\u00f5es de entretenimento para o local, uma se destacou: uma rifa.<\/p>\n

Pela manh\u00e3, o bar\u00e3o escolhia um animal em uma lista de 25 bichos e colocava sua imagem numa caixa de madeira na entrada no zoo. Quem participava ganhava um t\u00edquete com uma estampa de algum desses 25 animais.<\/p>\n

\"BilheteDireito de imagem<\/span>MIS-RJ<\/span><\/span>
Image caption<\/span>T\u00edquete de entrada de 1896 no jardim zool\u00f3gico do Rio que autorizava o visitante a participar de rifa<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Ao final do dia o bar\u00e3o abria a caixa e mostrava a figura. O vencedor levava 20 vezes o valor da entrada – o que j\u00e1 superava, por exemplo, a renda mensal de um carpinteiro da \u00e9poca.<\/p>\n

“Poder escolher o animal foi uma \u00f3tima ideia, pois tornou o jogo muito mais interessante. Eventualmente isso fez com que as pessoas passassem a interpretar sonhos, placas de carro e n\u00fameros, de maneiras muito divertidas tamb\u00e9m”, afirma Freire, que tamb\u00e9m tem mestrado em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pela USP e em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pelo Instituto de Altos Estudos Internacionais de Genebra.<\/p>\n

A loteria foi batizada de jogo de bicho e logo virou febre – bilhetes come\u00e7aram a ser vendidos n\u00e3o apenas no zool\u00f3gico, mas em lojas pela cidade. A repress\u00e3o n\u00e3o demorou – autoridades criminalizaram a atividade ainda no final dos anos 1890, pelo bem da “seguran\u00e7a p\u00fablica”.<\/p>\n

Freire aponta quatro facetas do Brasil do final do s\u00e9culo 19 que ajudam a explicar a emerg\u00eancia do jogo do bicho:<\/p>\n

1) Popula\u00e7\u00e3o urbana crescente e exclu\u00edda do mercado de trabalho;<\/p>\n

2) Fluxo de imigrantes com redes familiares que incentivavam a participa\u00e7\u00e3o no com\u00e9rcio;<\/p>\n

3) Aumento na circula\u00e7\u00e3o de capital, motivada por fatores como a aboli\u00e7\u00e3o da escravatura e a industrializa\u00e7\u00e3o nascente;<\/p>\n

4) Sistema judicial fraco na repress\u00e3o criminal.<\/p>\n

“As cidades come\u00e7aram a crescer, e o fim da escravid\u00e3o e a entrada de imigrantes no pa\u00eds aumentou o contingente de pobres urbanos. O mercado ilegal era a \u00fanica op\u00e7\u00e3o de renda para muita gente”, explica o cientista pol\u00edtico.<\/p>\n

“Al\u00e9m disso, embora o jogo fosse ilegal, a lei nunca foi aplicada com muito rigor. At\u00e9 hoje o jogo \u00e9 considerado apenas uma contraven\u00e7\u00e3o, um delito menor (prev\u00ea quatro meses a um ano de pris\u00e3o). Assim, a puni\u00e7\u00e3o n\u00e3o era forte o suficiente para amedrontar os bicheiros – os lucros compensavam o risco de ser detido.”<\/p>\n

Modus operandi<\/h2>\n

No jogo do bicho, cada um dos 25 animais corresponde a quatro n\u00fameros: do avestruz (01 a 04) \u00e0 vaca (97 a 00). H\u00e1 diferentes op\u00e7\u00f5es de apostas, e o pr\u00eamio varia com a possibilidade de vit\u00f3ria.<\/p>\n

\"TabelaDireito de imagem<\/span>REPRODU\u00c7\u00c3O<\/span><\/span>
Image caption<\/span>Tabela com 15 primeiros bichos do jogo; ‘Poder escolher o animal fez o jogo muito mais interessante e fez com que as pessoas passassem a interpretar sonhos, placas de carro, n\u00fameros’, diz pesquisador<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Em geral, seu animal ganha se os dois \u00faltimos n\u00fameros do milhar anunciado na Loteria Federal correspondem ao n\u00famero do bicho. Por exemplo: se a loteria sorteou o n\u00famero 3350, o vencedor \u00e9 o galo (49 a 52).<\/p>\n

\u00c9 poss\u00edvel tamb\u00e9m apostar no milhar (a chamada aposta “na cabe\u00e7a”): escolher os quatro n\u00fameros e torcer para os quatro sa\u00edrem no primeiro sorteio. \u00c9 a jogada mais alta: costuma pagar R$ 4 mil por R$ 1 apostado.<\/p>\n

“Os bicheiros tentam expandir seus neg\u00f3cios e oferecer algo que atraia os apostadores. Quando uma aposta d\u00e1 certo em um lugar, provavelmente ela ser\u00e1 copiada pelos vizinhos e testada em outros mercados”, afirma Freire.<\/p>\n

A estrutura do jogo tem tr\u00eas n\u00edveis de hieraquia. Os bicheiros ou anotadores s\u00e3o a face mais vis\u00edvel do neg\u00f3cio: vendem as apostas com seus bloquinhos e carimbos. Os gerentes s\u00e3o contadores que cuidam dos bicheiros de determinada \u00e1rea, intermediando o contato e o fluxo de dinheiro aos banqueiros (tamb\u00e9m conhecidos como bicheiros), a elite financeira do jogo.<\/p>\n

Um estudo da Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas estimou que o jogo do bicho tenha arrecadado de R$ 1,3 bilh\u00e3o a R$ 2,8 bilh\u00f5es no pa\u00eds em 2014 – n\u00famero que alguns consideraram subestimado.<\/p>\n

Nos anos 1990, empregaria 50 mil pessoas s\u00f3 na cidade do Rio de Janeiro – a Petrobras, por exemplo, tem 68 mil empregados.<\/p>\n

\"BancaDireito de imagem<\/span>COLETIVO PANDILLA<\/span><\/span>
Image caption<\/span>Banca de bicho no Rio; bicheiros s\u00e3o face mais vis\u00edvel, e montam bancas pr\u00f3prias ou dentro de outros neg\u00f3cios<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Tudo para dar errado<\/h2>\n

Mas como esse neg\u00f3cio conseguiu se diferenciar de outros mercados ilegais e se tornar lucrativo a longo prazo? Em tese, tudo conspirava para dar errado: quem iria dar dinheiro a um contraventor e esperar que ele pagasse de volta?<\/p>\n

“Quem ganha e n\u00e3o recebe n\u00e3o pode reclamar no Procon, abrir um processo na Justi\u00e7a ou chamar a pol\u00edcia”, lembra Freire.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, sorteios eram realizados em locais escondidos (normalmente as “fortalezas”, os QGs dos banqueiros) e a pr\u00e1tica tinha fama de v\u00edcio moral e forte oposi\u00e7\u00e3o da Igreja Cat\u00f3lica.<\/p>\n

O pesquisador identifica dois mecanismos que reduziram o estigma em torno do jogo: a constru\u00e7\u00e3o de uma forte reputa\u00e7\u00e3o de honestidade e a oferta de incentivos espec\u00edficos para clientes e funcion\u00e1rios.<\/p>\n

A confian\u00e7a veio com medidas como a publica\u00e7\u00e3o dos resultados dos sorteios \u00e0 vista de todos (em postes, por exemplo), pagamentos em dia e uma f\u00f3rmula de multiplicador fixo para os pr\u00eamios – se um apostador ganhar o menor pr\u00eamio, por exemplo, receber\u00e1 18 vezes o investimento, independentemente do valor da aposta.<\/p>\n

“Cada apostador j\u00e1 sabe de antem\u00e3o o quanto pode ganhar. \u00c9 mais f\u00e1cil para as pessoas entenderem e deixa o bicheiro numa situa\u00e7\u00e3o em que todos sabem o quanto ele tem que pagar”, afirma Freire.<\/p>\n

\"ResultadoDireito de imagem<\/span>COLETIVO PANDILLA<\/span><\/span>
Image caption<\/span>Papel com resultado de sorteio do jogo; exposi\u00e7\u00e3o p\u00fablica de resultados \u00e9 estrat\u00e9gia para melhorar reputa\u00e7\u00e3o e criar confian\u00e7a em pr\u00e1tica ilegal<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Desde os anos 1950, quando os banqueiros do bicho transferiram suas opera\u00e7\u00f5es para as “fortalezas”, os sorteios sa\u00edram dos olhos do p\u00fablico, o que poderia reduzir a confian\u00e7a e os lucros da atividade.<\/p>\n

O neg\u00f3cio, contudo, resolveu esse problema de “assimetria de informa\u00e7\u00f5es” ao come\u00e7ar a usar os n\u00fameros vencedores da Loteria Federal em seus sorteios, pegando carona na credibilidade da bolsa oficial de apostas.<\/p>\n

Outra estrat\u00e9gia para criar boa reputa\u00e7\u00e3o, aponta Freire, foi o financiamento de atividades culturais, sobretudo as escolas de samba do Rio.<\/p>\n

“Elas d\u00e3o empregos a moradores, geram lucros para as comunidades, aumentam o turismo no Rio e, claro, acabaram virando s\u00edmbolo nacional”, afirma o pesquisador, que cita ainda a funda\u00e7\u00e3o por banqueiros do bicho, em 1985, da Liesa (Liga Independente das Escolas de Samba do Rio de Janeiro).<\/p>\n

“As escolas de samba come\u00e7aram a receber apoio estatal em meados dos anos 1930. Mas o governo intervia em sambas e desfiles. O bicho deu certa liberdade \u00e0s escolas, e permitiu desfiles mais elaborados e que as escolas se profissionalizassem”, completa.<\/p>\n

Resolvendo problemas internos<\/h2>\n

O neg\u00f3cio ilegal teve que lidar ainda com problemas comuns a qualquer empresa: funcion\u00e1rios pregui\u00e7osos, patr\u00f5es carrascos, falta de dinheiro em caixa. Como garantir, por exemplo, que os empregados das bancas n\u00e3o embolsassem dinheiro de apostas? H\u00e1, naturalmente, amea\u00e7a de retalia\u00e7\u00e3o violenta, mas n\u00e3o \u00e9 algo comum.<\/p>\n

\"BlocoDireito de imagem<\/span>COLETIVO PANDILLA<\/span><\/span>
Image caption<\/span>Bloco com registro de apostas; trapa\u00e7a de funcion\u00e1rios \u00e9 coibida com benef\u00edcios coletivos e individuais, e viol\u00eancia \u00e9 recurso pouso usado<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Uma t\u00e1tica mais frequente, diz Freire, \u00e9 a oferta de “benef\u00edcios coletivos”, como a seguran\u00e7a privada proporcionada por pistoleiros e policiais corruptos, pequenos empr\u00e9stimos sem juros para despesas inesperadas, como tratamento de sa\u00fade, e gorjetas de apostadores.<\/p>\n

“Seria como se os banqueiros do bicho pagassem b\u00f4nus e compartilhassem parte dos lucros para que os funcion\u00e1rios se esforcem. \u00c9 algo que v\u00e1rias empresas tamb\u00e9m fazem”, aponta.<\/p>\n

H\u00e1 ainda o risco de “quebra da banca” – quando o neg\u00f3cio n\u00e3o consegue pagar os pr\u00eamios em caso, por exemplo, de uma aposta muito alta. A solu\u00e7\u00e3o para poss\u00edveis problemas de liquidez foi a “descarga”: bicheiros menores fazem um “seguro” ao pagar parte das apostas a um bicheiro maior, que garante apostas altas caso seja necess\u00e1rio.<\/p>\n

“Bancos e empresas fazem a mesma coisa com contratos de risco compartilhados, opera\u00e7\u00f5es de “hedge” e seguros. O mecanismo \u00e9 o mesmo”, explica Freire – o mecanismo, por\u00e9m, tende a enriquecer os bicheiros mais poderosos.<\/p>\n

O jogo do bicho tamb\u00e9m cresceu na colabora\u00e7\u00e3o com autoridades p\u00fablicas. O cientista pol\u00edtico diz que essas parcerias criminosas ganharam f\u00f4lego na ditadura e se mantiveram no atual per\u00edodo democr\u00e1tico. Pol\u00edticos, por exemplo, se beneficiam de doa\u00e7\u00f5es via caixa 2 e do acesso dos bicheiros a comunidades pobres.<\/p>\n

\"CapaDireito de imagem<\/span>REPRODU\u00c7\u00c3O<\/span><\/span>
Image caption<\/span>Jornal do Par\u00e1 nos anos 1980 com reportagem sobre rela\u00e7\u00e3o entre bicheiros e policiais; associa\u00e7\u00f5es criminosas com Poder P\u00fablico impulsionaram neg\u00f3cio<\/span><\/figcaption><\/figure>\n

Quest\u00f5es em aberto<\/h2>\n

Ap\u00f3s se debru\u00e7ar por mais de um ano sobre a maior loteria ilegal do mundo, Freire ainda v\u00ea quest\u00f5es que precisam ser mais estudadas, como a rela\u00e7\u00e3o entre o jogo e o tr\u00e1fico de drogas e entre bicheiros de diferentes Estados.<\/p>\n

“Os bicheiros s\u00e3o muito anteriores ao crescimento do tr\u00e1fico. Como ambos compartilham espa\u00e7os? H\u00e1 mais coopera\u00e7\u00e3o ou conflito? \u00c9 poss\u00edvel que apenas dividam \u00e1reas de influ\u00eancia e mal se comuniquem, mas talvez fa\u00e7am neg\u00f3cios, troquem informa\u00e7\u00f5es e se ajudem quando necess\u00e1rio. Mas \u00e9 algo ainda em aberto”, diz.<\/p>\n

E ap\u00f3s estudar o tema a fundo, como ele v\u00ea, por exemplo, o projeto de lei de 2014 do Senado que legaliza jogos de azar no Brasil, inclusive o bicho?<\/p>\n

“Eu sou a favor. Se uma pessoa aposta por livre e espont\u00e2nea vontade, cada um gasta seu dinheiro como quiser. O argumento que a legaliza\u00e7\u00e3o levaria a v\u00edcios n\u00e3o me parece convincente. Qual a diferen\u00e7a entre jogar no bicho e na Loteria Federal?”, questiona.<\/p>\n

“Al\u00e9m disso, como o jogo do bicho prova, o fato de o jogo ser ilegal n\u00e3o fez com que as pessoas parassem de apostar. O Estado poderia at\u00e9 arrecadar com tributos do bicho. Resta saber se os bicheiros est\u00e3o interessados em pagar impostos, o que tenho minhas d\u00favidas.”<\/p>\n

Cr\u00e9dito: Thiago Guimar\u00e3es da<\/strong> BBC Brasil em S\u00e3o Paulo \u2013 dispon\u00edvel na internet 03\/06\/2017<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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