{"id":30220,"date":"2018-10-24T02:48:55","date_gmt":"2018-10-24T05:48:55","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=30220"},"modified":"2018-10-24T05:56:21","modified_gmt":"2018-10-24T08:56:21","slug":"eleicoes-2018-os-desafios-do-proximo-governo-nas-relacoes-com-a-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2018\/10\/24\/eleicoes-2018-os-desafios-do-proximo-governo-nas-relacoes-com-a-china\/","title":{"rendered":"Elei\u00e7\u00f5es 2018: Os desafios do pr\u00f3ximo governo nas rela\u00e7\u00f5es com a China"},"content":{"rendered":"

As rela\u00e7\u00f5es sino-brasileiras t\u00eam se intensificado na \u00faltima d\u00e9cada e vivem nova etapa, com a guerra comercial entre\u00a0China<\/a>\u00a0e\u00a0Estados Unidos<\/a>. Desde 2009, o pa\u00eds asi\u00e1tico \u00e9 o principal parceiro comercial do\u00a0Brasil<\/a>, mas segue como um desconhecido de boa parte dos brasileiros e de seus governantes.<\/p>\n

Para especialistas, a coopera\u00e7\u00e3o com os chineses \u00e9 estrat\u00e9gica e o pr\u00f3ximo presidente brasileiro ter\u00e1 de lidar com Pequim.<\/p>\n

Nos dois planos de governo dos candidatos ao Planalto no segundo turno – Fernando Haddad (PT) e Jair Bolsonaro (PSL) – o pa\u00eds asi\u00e1tico sequer \u00e9 mencionado diretamente. O presidenci\u00e1vel da direita defende uma reaproxima\u00e7\u00e3o dos EUA e de Taiwan, enquanto o candidato da esquerda aposta no refor\u00e7o do Brics, grupo que re\u00fane Brasil, R\u00fassia, \u00cdndia, China e \u00c1frica do Sul.<\/p>\n

“H\u00e1 obst\u00e1culos que impedem tanto a direita quanto a esquerda brasileira de estabelecerem uma rela\u00e7\u00e3o mais qualificada com a China. Esses obst\u00e1culos s\u00e3o ancorados em conven\u00e7\u00f5es sociais sobre a China mais ou menos estabelecidas no imagin\u00e1rio da pol\u00edtica brasileira e que j\u00e1 n\u00e3o refletem a realidade da China de hoje”, defende Evandro Meneses de Carvalho, coordenador do N\u00facleo de Estudos Brasil-China da Escola de Direito da FGV.<\/p>\n

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\"Imagem<\/a>
A China \u00e9 o maior mercado para os produtos brasileiros, mas nem \u00e9 mencionada nos planos de governo dos candidatos \u00e0 presid\u00eancia.\u00a0Direito de imagem\u00a0GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure><\/figure>\n

Para ele, as disputas pol\u00edticas no Brasil fizeram ressurgir “narrativas ideol\u00f3gicas que dominaram o cen\u00e1rio pol\u00edtico do s\u00e9culo 20, quando acreditava-se que democracia e capitalismo eram duas faces da mesma moeda”.<\/p>\n

De um lado, “um vi\u00e9s ideol\u00f3gico anticomunista que permeia o pensamento da direita brasileira”; no outro, “h\u00e1 um desconforto gerado a partir de um ativismo em torno das agendas em defesa dos direitos humanos e da democracia”.<\/p>\n

Otavio Costa Miranda, pesquisador da Tsinghua School of Public Policy and Management, em Pequim, refor\u00e7a que qualquer governante precisa ter em mente os objetivos estrat\u00e9gicos brasileiros frente a interesses estrat\u00e9gicos n\u00e3o apenas da China, como de outros pa\u00edses do mundo. “Combater comunistas, certamente, n\u00e3o deveria ser um objetivo estrat\u00e9gico do governo brasileiro em rela\u00e7\u00e3o a suas rela\u00e7\u00f5es com o mundo. Garantir a n\u00e3o interfer\u00eancia em assuntos dom\u00e9sticos, o bem-estar da popula\u00e7\u00e3o, o sucesso econ\u00f4mico do empresariado, taxas mais favor\u00e1veis a produtos brasileiros exportados, sim”.<\/p>\n

“A ret\u00f3rica anti-China \u00e9 um tiro no p\u00e9 do Brasil, uma atitude contr\u00e1ria aos interesses brasileiros”, opina Carvalho.<\/p>\n

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\"Colheita<\/a>
A rela\u00e7\u00e3o comercial entre os dois pa\u00edses est\u00e1 concentrada em produtos como soja, carne e min\u00e9rios.\u00a0Direito de imagem\u00a0GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure><\/figure>\n

Conten\u00e7\u00e3o<\/h2>\n

O pa\u00eds \u00e9 o mais importante mercado para produtos brasileiros e, por isso, tem papel determinante na balan\u00e7a comercial nacional. O investimento chin\u00eas no Brasil em 2017 atingiu o ponto mais alto dos \u00faltimos 7 anos.\u00a0De janeiro a setembro de 2018, as exporta\u00e7\u00f5es brasileiras para a China somaram cerca US$ 47 bilh\u00f5es, mais do que o dobro das vendas para os EUA.<\/a><\/p>\n

Manuel Netto, economista e consultor em Hong Kong, conta que tem recebido perguntas de empresas chinesas sobre a corrida presidencial. “Brasil tem rela\u00e7\u00e3o comercial superavit\u00e1ria com a China, \u00e9 dif\u00edcil criar desaven\u00e7a com um ‘bom cliente'”, afirma.<\/p>\n

Para Costa Miranda, “a intensidade e a velocidade com que empresas estatais e privadas em setores estrat\u00e9gicos brasileiros foram adquiridas por investidores chineses \u00e9 a principal raz\u00e3o pela qual eclodiu um esperado susto e sentimento de temor no debate atual”.<\/p>\n

Ele pondera que as compras se d\u00e3o dentro das regras brasileiras, mas o Brasil “est\u00e1 mais exposto”. A agenda comercial \u00e9 pouco diversificada, se resume basicamente a produtos de baixo valor agregado, como soja, carne e min\u00e9rios.<\/p>\n

Sem uma estrat\u00e9gia clara de coopera\u00e7\u00e3o, o Brasil perde oportunidades. “A China possui o maior e mais din\u00e2mico mercado do mundo, onde nossas marcas, produtos e cultura beiram a nulidade”, ressalta.<\/p>\n

“Quanto mais a influ\u00eancia da China crescer globalmente, maiores ser\u00e3o as resist\u00eancias”, afirma Jos\u00e9 Medeiros, cientista pol\u00edtico e professor da Universidade de Estudos Internacionais de Zhejiang, em Hangzhou, China.<\/p>\n

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\"Imagem<\/a>
Neste ano, as exporta\u00e7\u00f5es brasileiras para a China somaram cerca US$ 47 bilh\u00f5es, mais do que o dobro das vendas para os EUA.\u00a0Direito de imagem\u00a0GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure><\/figure>\n

Disputa EUA x China<\/h2>\n

Cr\u00edticas \u00e0 China tamb\u00e9m marcaram a campanha de Donald Trump \u00e0 Presid\u00eancia americana e hoje s\u00e3o pano de fundo da disputa comercial entre as duas maiores economias do mundo.<\/p>\n

Para Medeiros, Trump tem uma estrat\u00e9gia definida de enfrentamento que tensiona o sistema internacional como um todo. Caso o americano seja reeleito, Medeiros acredita que o pr\u00f3ximo presidente do Brasil ter\u00e1 de lidar com “um cen\u00e1rio muito mais delicado que o atual, tanto no plano pol\u00edtico, quanto econ\u00f4mico”.<\/p>\n

Costa Miranda argumenta que Trump pressiona o governo chin\u00eas com o objeto de reequilibrar a balan\u00e7a comercial, reduzindo o d\u00e9ficit americano, mas “a ret\u00f3rica anticomunista ou questionando a legitimidade do governo chin\u00eas n\u00e3o fazem parte do repert\u00f3rio”.<\/p>\n

“Em nenhum momento se v\u00ea a China construindo parceria com o Brasil em termos ideol\u00f3gicos. Aprofundar rela\u00e7\u00f5es com os chineses n\u00e3o significa rejeitar rela\u00e7\u00f5es com os americanos. O Brasil tem que manter boas rela\u00e7\u00f5es com as duas maiores economias do mundo. N\u00e3o podemos esquecer que os EUA e pa\u00edses europeus n\u00e3o abrem m\u00e3o de investir e aprofundar rela\u00e7\u00f5es comerciais com a China”, opina Carvalho.<\/p>\n

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\"O<\/a>
Cr\u00edticas \u00e0 China marcaram a campanha de Trump, mas EUA n\u00e3o abrem m\u00e3o de investir e aprofundar rela\u00e7\u00f5es comerciais com o pa\u00eds.\u00a0Direito de imagem\u00a0REUTERS<\/figcaption><\/figure><\/figure>\n

Bolsonaro<\/h2>\n

A pol\u00edtica externa aparece como o \u00faltimo item das 81 p\u00e1ginas do plano de governo do candidato da direita. O foco \u00e9 estimular o com\u00e9rcio exterior e refor\u00e7ar acordos bilaterais.<\/p>\n

Sem mencionar nenhum governo espec\u00edfico ou amea\u00e7a concreta, o texto fala em “deixar de louvar ditaduras assassinas” e afirma que n\u00e3o ir\u00e1 entregar “o patrim\u00f4nio do povo brasileiro para ditadores internacionais”.<\/p>\n

O candidato do PSL j\u00e1 declarou que a “China est\u00e1 comprando o Brasil” e prometeu “reorientar o eixo de parcerias” rumo a uma reaproxima\u00e7\u00e3o dos americanos.<\/p>\n

“Bolsonaro ainda n\u00e3o expressou com clareza sua estrat\u00e9gia em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 China e aos f\u00f3runs multilaterais que ambos os pa\u00edses fazem parte. Caso busque replicar a estrat\u00e9gia de Trump, corre o risco de enfrentar retalia\u00e7\u00f5es internacionais e dom\u00e9sticas, al\u00e9m de seu alcance. Politicamente, parlamentares ruralistas s\u00e3o os maiores beneficiados pela galopante demanda chinesa por soja brasileira”, sinaliza Costa Miranda.<\/p>\n

“A ret\u00f3rica anti-China presente na campanha de Bolsonaro se baseia em premissas ultrapassadas. A pr\u00f3pria China, desde o final dos anos 70, abandonou uma pol\u00edtica externa orientada pela ideologia e a substituiu por uma pragm\u00e1tica, voltada para resultados e, sobretudo, para o desenvolvimento econ\u00f4mico do pa\u00eds”, opina Carvalho.<\/p>\n

O hist\u00f3rico de declara\u00e7\u00f5es contr\u00e1rias ao grande comprador dos gr\u00e3os brasileiros n\u00e3o afastou \u00e0 ades\u00e3o do agroneg\u00f3cio – o setor mais forte nas rela\u00e7\u00f5es comerciais sino-brasileiras – a sua candidatura, apoio que pode ter levado a uma mudan\u00e7a de tom: a preocupa\u00e7\u00e3o com o interesse de Pequim por recursos naturais deu lugar ao elogio de “parceiro excepcional”.<\/p>\n

Independentemente de quem se torne o pr\u00f3ximo presidente brasileiro, Medeiros, que \u00e9 pesquisador na China h\u00e1 11 anos, acredita que as rela\u00e7\u00f5es bilaterais dificilmente v\u00e3o sofrer um redirecionamento brusco. “Mais do que ret\u00f3rica, ser\u00e1 a orienta\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica que definir\u00e1 o futuro. A China tem evitado sempre a confronta\u00e7\u00e3o e buscado pontos de converg\u00eancias entre os mais diversos atores da pol\u00edtica internacional”.<\/p>\n

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\"Jair<\/a>
Ret\u00f3rica anti-China est\u00e1 presente na campanha de Bolsonaro.\u00a0Direito de imagem\u00a0REUTERS<\/figcaption><\/figure><\/figure>\n

Quest\u00e3o de Taiwan<\/h2>\n

Em um tour pela \u00c1sia no primeiro trimestre desse ano, o candidato do PSL disse que viagens por Israel, EUA, Jap\u00e3o, Coreia do Sul e Taiwan “demonstram de quem queremos nos aproximar”.<\/p>\n

Acompanhado de seus tr\u00eas filhos e do deputado Onyx Lorenzoni (DEM-RS), ele viajou pelo continente asi\u00e1tico passando por Taiwan, mas deixando a China fora do roteiro.<\/p>\n

O epis\u00f3dio teve consequ\u00eancias. A Embaixada da Rep\u00fablica Popular da China no Brasil enviou uma carta para a Executiva Nacional dos Democratas afirmando que a visita da comitiva parlamentar causou “profunda preocupa\u00e7\u00e3o e indigna\u00e7\u00e3o” e foi uma “afronta \u00e0 soberania e integridade territorial da China”.<\/p>\n

O reconhecimento da pol\u00edtica de “Uma s\u00f3 China”, que entende que Taiwan \u00e9 territ\u00f3rio chin\u00eas, \u00e9 para Pequim uma condi\u00e7\u00e3o para a manuten\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas. O Brasil n\u00e3o reconhece Taiwan como governo soberano desde os anos 70.<\/p>\n

Taiwan aparece quatro vezes no programa de governo de Bolsonaro e \u00e9 citada como refer\u00eancia em \u00e1reas onde a China se destaca, como na cria\u00e7\u00e3o de polos tecnol\u00f3gicos e gest\u00e3o de portos.<\/p>\n

Costa Miranda avalia que “ao propor esse tipo de engajamento com Taiwan, as consequ\u00eancias poder\u00e3o ser m\u00faltiplas, na medida em que para a China esse padr\u00e3o de interfer\u00eancia \u00e9 inadmiss\u00edvel”.<\/p>\n

Medeiros alerta que “caso algum presidente, do Brasil ou de qualquer pa\u00eds, venha a flertar com Taiwan, reconhecendo-o como um pa\u00eds, as consequ\u00eancias tanto pol\u00edticas como econ\u00f4micas ser\u00e3o incomensur\u00e1veis”.<\/p>\n

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\"Fernando<\/a>
No caso de Hadadd, plano de governo fala da ‘retomada de uma atitude proativa no plano internacional’ e resgate da diplomacia na era Lula.\u00a0Direito de imagem\u00a0AFP\/GETTY IMAGES<\/figcaption><\/figure><\/figure>\n

Haddad<\/h2>\n

No plano de governo do candidato petista, a pol\u00edtica externa aparece no primeiro item. O documento fala da “retomada de uma atitude proativa no plano internacional” e do resgate da diplomacia dos governos Lula, dando \u00eanfase \u00e0 integra\u00e7\u00e3o regional e \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o Sul-Sul.<\/p>\n

O programa de Haddad promete fortalecer o Itamaraty, resgatar a Politica Nacional de Defesa (PND) e expandir acordos para al\u00e9m da coopera\u00e7\u00e3o comercial, contemplando outros setores, como sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o e seguran\u00e7a alimentar.<\/p>\n

Nos anos Lula as rela\u00e7\u00f5es sino-brasileiras ganharam f\u00f4lego, gra\u00e7as ao Brics.\u00a0Neste m\u00eas, a ag\u00eancia de not\u00edcias chinesa Xinhua publicou uma mat\u00e9ria sobre a inten\u00e7\u00e3o de Haddad de refor\u00e7ar esse mecanismo multilateral e o Novo Banco de Desenvolvimento (NBD).<\/a><\/p>\n

“O Brics ajuda, cria um v\u00ednculo, mas o discurso da vez na China \u00e9 o ‘Um Cinto, Uma Estrada’ (Belt and Road Initiative). \u00c9 a marca da administra\u00e7\u00e3o do presidente Xi Jinping e as empresas chinesas seguem essa orienta\u00e7\u00e3o do partido”, aponta Netto.<\/p>\n

Para Carvalho, o Brics, que agora perde import\u00e2ncia pol\u00edtica, introduziram o Brasil de forma assertiva no contexto asi\u00e1tico. “Paradoxalmente, o Brasil nunca desenvolveu uma rela\u00e7\u00e3o bilateral com a China de modo estruturado e com uma intelig\u00eancia nacional mobilizada. Mesmo o PT n\u00e3o construiu nenhuma rela\u00e7\u00e3o de efetiva compreens\u00e3o m\u00fatua da realidade chinesa”, diz.<\/p>\n

Cr\u00e9dito: Luiza Duarte de<\/span>\u00a0Hong Kong para a BBC News Brasil – dispon\u00edvel na internet 24\/10\/2018<\/span><\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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