{"id":3211,"date":"2016-07-02T07:48:03","date_gmt":"2016-07-02T10:48:03","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=3211"},"modified":"2016-07-02T07:48:03","modified_gmt":"2016-07-02T10:48:03","slug":"tcu-e-necessario-haver-nexo-entre-objeto-da-licitacao-e-contrato-social-da-licitante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2016\/07\/02\/tcu-e-necessario-haver-nexo-entre-objeto-da-licitacao-e-contrato-social-da-licitante\/","title":{"rendered":"TCU: \u00c9 necess\u00e1rio haver nexo entre objeto da licita\u00e7\u00e3o e contrato social da licitante"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">A\u00a0<strong>Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong>\u00a0imp\u00f5e que o futuro contratado possua habilita\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica para a realiza\u00e7\u00e3o do objeto pretendido, nos termos do art. 27 e seguintes da lei 8.666\/93. Do ponto de vista do interesse p\u00fablico, a exig\u00eancia de documentos n\u00e3o \u00e9 descabida, nem burocr\u00e1tica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entende-se por\u00a0<strong>habilita\u00e7\u00e3o<\/strong>, a capacidade legal para a realiza\u00e7\u00e3o de determinado servi\u00e7o ou demanda, o que se comprova, por meio do atendimento aos requisitos legais.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quando o legislador estabeleceu os requisitos a serem cumpridos pelo licitante, determinou que as pessoas jur\u00eddicas deveriam executar o objeto da licita\u00e7\u00e3o de acordo com suas atividades t\u00edpicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nesse sentido, o\u00a0<strong>Tribunal de Contas da Uni\u00e3o \u2013 TCU<\/strong>\u00a0se manifestou acerca de quest\u00e3o espec\u00edfica referente \u00e0 necessidade de nexo entre objeto da licita\u00e7\u00e3o e o contrato social da licitante. No caso, ocorreu uma representa\u00e7\u00e3o com pedido de anula\u00e7\u00e3o do\u00a0<strong>Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico para Registro de Pre\u00e7o<\/strong> que pretendia contratar servi\u00e7os especializados em tratamento do acervo documental arquiv\u00edstico, guarda do acervo documental, revis\u00e3o, digitaliza\u00e7\u00e3o, digita\u00e7\u00e3o, OCR e indexa\u00e7\u00e3o de documentos existentes nos arquivos da autarquia federal.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ap\u00f3s an\u00e1lise dos ministros quanto a supostas ilegalidades apontadas no julgamento da licita\u00e7\u00e3o, o TCU determinou a autarquia federal que cancelasse a\u00a0<strong>Ata de Registro de Pre\u00e7os<\/strong>\u00a0nos termos do inc. I do art. 21 do decreto n\u00ba 7.892\/2013\u00a0por raz\u00e3o de interesse p\u00fablico, e que n\u00e3o fosse feita a prorroga\u00e7\u00e3o do contrato com a empresa contratada, com fundamento no\u00a0<em>caput<\/em>\u00a0do art. 37 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e no\u00a0<em>caput<\/em>\u00a0do art. 3\u00ba da lei n\u00ba 8.666\/93.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O sum\u00e1rio do Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 642\/2014 estabelece o seguinte:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para fins de habilita\u00e7\u00e3o jur\u00eddica nas licita\u00e7\u00f5es, faz-se necess\u00e1ria a compatibilidade entre o objeto do certame e as atividades previstas no contrato social das empresas licitantes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para fins de habilita\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica nas licita\u00e7\u00f5es, os atestados apresentados devem n\u00e3o apenas demonstrar uma situa\u00e7\u00e3o de fato, mas, necessariamente, demonstrar uma situa\u00e7\u00e3o f\u00e1tica que tenha ocorrido em conformidade com a lei e com o contrato social das empresas licitante.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Diante disso, ressalta-se que a habilita\u00e7\u00e3o \u00e9 um requisito objetivo, demonstr\u00e1vel mediante documenta\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria. A exig\u00eancia de que o contrato social do licitante tenha nexo com o objeto da licita\u00e7\u00e3o permite que a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica avalie se a pessoa jur\u00eddica pode ser contratada e se pode cumprir todo o objeto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por fim, acosta-se no ensino do professor Ronny Charles, constante do livro licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, o seguinte entendimento:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A Administra\u00e7\u00e3o deve se abster de fazer exig\u00eancias desnecess\u00e1rias, irrelevantes e que n\u00e3o estejam relacionadas diretamente com a execu\u00e7\u00e3o do objeto, buscando sempre maior n\u00famero de competidores interessados no objeto licitado, afinal, nos termos do inciso I do \u00a7 1\u00ba do art. 3\u00ba da lei n\u00ba 8.666\/93, \u00e9 vedado admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convoca\u00e7\u00e3o, cl\u00e1usulas ou condi\u00e7\u00f5es que comprometam, restrinjam ou frustrem o car\u00e1ter competitivo do certame.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">V\u00ea-se, portanto, que a Administra\u00e7\u00e3o deve, sim, fazer exig\u00eancias, estabelecendo os crit\u00e9rios de habilita\u00e7\u00e3o para preserva\u00e7\u00e3o do interesse p\u00fablico, dever, entretanto, que n\u00e3o lhe autoriza a ultrapassar as barreiras do necess\u00e1rio, sob pena de comprometer a competi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><sup>1<\/sup>TCU. Processo TC n\u00ba 015.048\/2013-6. Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 642\/2014 \u2013 Plen\u00e1rio. Relator: ministro Augusto Sherman.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><sup>2<\/sup>\u00a0TORRES, Ronny Charles L. de (Coord.).\u00a0<strong>Licita\u00e7\u00f5es P\u00fablicas\u00a0\u2013 Homenagem ao jurista Jorge Ulisses Jacoby Fernandes<\/strong>. Curitiba: Editora Neg\u00f3cios P\u00fablicos, 2016<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Cr\u00e9dito: Canal Aberto Brasil \u2013 dispon\u00edvel na web 02;\/07\/2016<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A\u00a0Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica\u00a0imp\u00f5e que o futuro contratado possua habilita\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica para a realiza\u00e7\u00e3o do objeto pretendido, nos termos do art. 27 e seguintes da lei 8.666\/93. Do ponto de vista do interesse p\u00fablico, a exig\u00eancia de documentos n\u00e3o \u00e9 descabida, nem burocr\u00e1tica. 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