{"id":42869,"date":"2019-12-18T04:30:16","date_gmt":"2019-12-18T07:30:16","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=42869"},"modified":"2019-12-18T04:00:24","modified_gmt":"2019-12-18T07:00:24","slug":"congresso-aprova-orcamento-com-fundo-eleitoral-de-r-2-bilhoes-para-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2019\/12\/18\/congresso-aprova-orcamento-com-fundo-eleitoral-de-r-2-bilhoes-para-2020\/","title":{"rendered":"Congresso aprova Or\u00e7amento com fundo eleitoral de R$ 2 bilh\u00f5es para 2020"},"content":{"rendered":"<p>O Congresso Nacional aprovou nesta ter\u00e7a-feira (17) a proposta or\u00e7ament\u00e1ria para 2020, conforme o&nbsp;<span id=\"4098\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Nome que se d\u00e1 ao texto que altera substancialmente o conte\u00fado original da proposta. O substitutivo \u00e9 apresentado pelo relator e tem prefer\u00eancia na vota\u00e7\u00e3o sobre o projeto original.\">substitutivo<\/span>&nbsp;elaborado pelo relator-geral, deputado&nbsp;Domingos Neto (PSD-CE). Na sess\u00e3o conjunta de deputados e senadores, o montante a ser destinado para o Fundo Especial de Financiamento de Campanhas (FEFC) foi o \u00fanico item discutido em separado, por press\u00e3o de deputados do Novo.<\/p>\n<p>O partido \u00e9 contr\u00e1rio ao financiamento de campanhas e apresentou&nbsp;<span id=\"4027\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Pedido feito por deputado ou l\u00edder de partido para votar, de forma separada, emenda ou parte do texto. A vota\u00e7\u00e3o ocorre ap\u00f3s a aprova\u00e7\u00e3o do texto principal.\">destaque<\/span>&nbsp;para tentar reduzir a R$ 1,363 bilh\u00e3o a previs\u00e3o&nbsp;aprovada pouco antes&nbsp;pela Comiss\u00e3o Mista de Or\u00e7amento (CMO), de R$ 2,034 bilh\u00f5es, como queria o Poder Executivo. A iniciativa recebeu o apoio dos senadores da Rede, mas acabou derrotada na C\u00e2mara por&nbsp;242 votos a 167&nbsp;e nem sequer foi analisada no Senado.<\/p>\n<p>\u201cCampanhas t\u00eam que ser mantidas por quem acredita na pol\u00edtica e na democracia, por pessoas que apoiam os candidatos, e n\u00e3o pelo povo, que j\u00e1 paga muito imposto e v\u00ea pouco resultado nos servi\u00e7os p\u00fablicos\u201d, afirmou o l\u00edder do Novo na C\u00e2mara, deputado&nbsp;Marcel Van Hattem (Novo-RS), ao pedir a aprova\u00e7\u00e3o do destaque.<\/p>\n<div class=\"g-artigo__texto-principal\">\n<div class=\"js-article-read-more\">\n<div id=\"image-container-627821\" class=\"image-container\" data-midia=\"627821\">\n<div class=\"media-wrapper\">\n<figure style=\"width: 768px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.camara.leg.br\/midias\/image\/2019\/12\/img20191217194626857-768x512.jpg?ssl=1\"><img data-recalc-dims=\"1\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.camara.leg.br\/midias\/image\/2019\/12\/img20191217194626857-768x512.jpg?resize=696%2C464&#038;ssl=1\" alt=\"\" width=\"696\" height=\"464\"><\/a><figcaption class=\"wp-caption-text\">Total de recursos para o financiamento de campanhas foi discutido na sess\u00e3o do Congresso. Luis Macedo\/C\u00e2mara dos Deputados<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<div class=\"midia-legenda\">\u201cDoa para campanha eleitoral quem tem dinheiro, n\u00e3o doa o pobre que ganha um, dois ou tr\u00eas sal\u00e1rios m\u00ednimos \u2013 a maioria da popula\u00e7\u00e3o brasileira\u201d, disse a deputada Gleisi Hoffmann (PT-PR). \u201cO financiamento p\u00fablico foi adotado pelas democracias mais desenvolvidas do mundo\u201d, ressaltou.<\/div>\n<div>&nbsp;<\/div>\n<\/div>\n<div>\n<table id=\"basic-demo-table\" width=\"70%\">\n<thead>\n<tr>\n<th colspan=\"2\"><strong>Despesas discricion\u00e1rias por \u00e1rea tem\u00e1tica<\/strong><\/th>\n<\/tr>\n<tr>\n<th width=\"83%\">Em R$ bilh\u00f5es<\/th>\n<th width=\"17%\">&nbsp;<\/th>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Minas e Energia<\/td>\n<td>113,399<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Sa\u00fade<\/td>\n<td>32,383<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Educa\u00e7\u00e3o<\/td>\n<td>23,001<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Economia<\/td>\n<td>18,775<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Desenvolvimento Regional<\/td>\n<td>14,751<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Defesa<\/td>\n<td>12,285<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Infraestrutura<\/td>\n<td>10,046<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Poderes<\/td>\n<td>7,907<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Ci\u00eancia &amp; Tecnologia e Comunica\u00e7\u00f5es<\/td>\n<td>5,001<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Cidadania, Cultura e Esporte<\/td>\n<td>4,964<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/td>\n<td>4,895<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Agricultura<\/td>\n<td>3,815<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Presid\u00eancia e Rela\u00e7\u00f5es Exteriores<\/td>\n<td>2,673<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Turismo<\/td>\n<td>0,995<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Meio Ambiente<\/td>\n<td>0,584<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Mulher, Fam\u00edlia e Direitos Humanos<\/td>\n<td>0,467<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\">Fonte: Deputado Domingos Neto<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<\/table>\n<\/div>\n<div id=\"image-container-627821\" class=\"image-container\" data-midia=\"627821\">\n<div>&nbsp;<\/div>\n<\/div>\n<p>V\u00e1rios parlamentares ressaltaram ainda que a op\u00e7\u00e3o pelo financiamento p\u00fablico de campanhas eleitorais foi aprovada pelo Congresso, a partir de proposta do Senado (PL 8703\/17) transformada na&nbsp;Lei 13.487\/17. Na \u00e9poca, o Supremo Tribunal Federal (STF) j\u00e1 havia proibido o financiamento privado de campanhas.<\/p>\n<p>Outros deputados \u2013 como a l\u00edder da&nbsp;<span id=\"4279\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Bancada partid\u00e1ria cujo n\u00famero de integrantes seja imediatamente inferior \u00e0 maioria e que expresse posi\u00e7\u00e3o diferente desta em rela\u00e7\u00e3o ao governo.\">Minoria<\/span>,&nbsp;Jandira Feghali (PCdoB-RJ), e&nbsp;Hildo Rocha (MDB-MA)&nbsp;\u2013 criticaram o ministro da Sa\u00fade, Luiz Henrique Mandetta, para quem um suposto corte de R$ 500 milh\u00f5es na \u00e1rea serviria para financiar as elei\u00e7\u00f5es. \u201cN\u00e3o h\u00e1 dinheiro que saia da sa\u00fade ou da educa\u00e7\u00e3o\u201d, disse a deputada.<\/p>\n<p><strong>Or\u00e7amento impositivo<\/strong><br \/>\nRejeitado o destaque, o Congresso concluiu a vota\u00e7\u00e3o da proposta or\u00e7ament\u00e1ria, que segue agora para san\u00e7\u00e3o presidencial. Pela primeira vez, o Or\u00e7amento da Uni\u00e3o ser\u00e1 praticamente todo de execu\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria, j\u00e1 que emendas individuais, de bancada estadual e de comiss\u00f5es permanentes est\u00e3o nesta categoria.<\/p>\n<p>\u201cAumentou a responsabilidade do Congresso Nacional\u201d, disse o relator-geral Domingos Neto, que alterou v\u00e1rios pontos do texto original do Executivo. O presidente do colegiado, senador Marcelo Castro (MDB-PI), ressaltou ainda que, com o apoio da oposi\u00e7\u00e3o ao governo, os gastos sociais foram refor\u00e7ados em 2020.<\/p>\n<p>Na \u00e1rea tem\u00e1tica Desenvolvimento Regional, as dota\u00e7\u00f5es discricion\u00e1rias aumentaram R$ 8,175 bilh\u00f5es, atingindo R$ 14,751 bilh\u00f5es. Foi a maior varia\u00e7\u00e3o em termos absolutos, conforme o parecer do relator-geral. Em porcentagem, as verbas destinadas ao Turismo subiram 398%, para R$ 995 milh\u00f5es.<\/p>\n<p>No caso da Sa\u00fade, Domingos Neto remanejou os recursos para elevar em 20% a dota\u00e7\u00e3o inicialmente prevista pelo Executivo. Assim, as despesas previstas subiram de R$ 26,875 bilh\u00f5es para R$ 32,383 bilh\u00f5es. Na Educa\u00e7\u00e3o, o aumento foi menor, de 13%, e as dota\u00e7\u00f5es passaram de R$ 20,431 bilh\u00f5es para R$ 23,001 bilh\u00f5es.<\/p>\n<p>O relator-geral disse que promoveu altera\u00e7\u00f5es por meio do remanejamento de despesas cujas previs\u00f5es foram superestimadas. O Minist\u00e9rio da Economia&nbsp;reconheceu um \u201cerro\u201d&nbsp;de R$ 3,6 bilh\u00f5es na Previd\u00eancia Social. \u201cConseguimos quebrar o piso das despesas obrigat\u00f3rias\u201d, afirmou Domingos Neto.<\/p>\n<p>A partir da an\u00e1lise das despesas, o relator-geral elevou os investimentos fora das estatais de R$ 22,5 bilh\u00f5es para R$ 40,5 bilh\u00f5es. A equipe econ\u00f4mica indicou que a revis\u00e3o nos gastos da Previd\u00eancia poder\u00e1 ajudar no&nbsp;reajuste do sal\u00e1rio m\u00ednimo, que passaria de R$ 998 para R$ 1.039, mais do que est\u00e1 previsto (R$ 1.031).<\/p>\n<p><strong>Cen\u00e1rio econ\u00f4mico<\/strong><br \/>\nPara 2020, as receitas totais s\u00e3o estimadas em R$ 3,687 trilh\u00f5es, inclu\u00edda a expectativa de que&nbsp;mais R$ 7 bilh\u00f5es&nbsp;nos dividendos poder\u00e3o ser repassados ao governo por empresas estatais. As despesas fixadas somam R$ 2,770 trilh\u00f5es, j\u00e1 l\u00edquidas do refinanciamento da d\u00edvida p\u00fablica, previsto em R$ 917 bilh\u00f5es.<\/p>\n<p>O texto aprovado prev\u00ea ainda que a infla\u00e7\u00e3o oficial do Pa\u00eds, medida pelo \u00cdndice de Pre\u00e7os ao Consumidor Amplo (<span id=\"4413\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Calculado pelo IBGE, mede o custo de vida de fam\u00edlias com rendimento mensal de um a 40 sal\u00e1rios m\u00ednimos em onze regi\u00f5es metropolitanas. Desde 1999, \u00e9 usado pelo governo com o \u00edndice oficial de infla\u00e7\u00e3o do Pa\u00eds.\">IPCA<\/span>), deve ficar em 3,53% em 2020. A meta da taxa de juros (<span id=\"4239\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Taxa de juros de refer\u00eancia da economia brasileira, administrada pelo Banco Central. A Selic \u00e9 usada para controlar a infla\u00e7\u00e3o oficial do Pa\u00eds (IPCA).\">Selic<\/span>) \u00e9 4,40%. O c\u00e2mbio m\u00e9dio projetado \u00e9 de R$ 4,00 por d\u00f3lar. Espera-se ainda um crescimento de 2,32% no Produto Interno Bruto (<span id=\"4128\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Indicador que mede a produ\u00e7\u00e3o total de bens e servi\u00e7os finais de um pa\u00eds, levando em conta tr\u00eas grupos principais: (1) agropecu\u00e1ria, abrangendo agricultura extrativa vegetal e pecu\u00e1ria; (2) ind\u00fastria, que engloba as \u00e1reas de extra\u00e7\u00e3o mineral, de transforma\u00e7\u00e3o, de servi\u00e7os industriais de utilidade p\u00fablica e de constru\u00e7\u00e3o civil; e (3) servi\u00e7os, que incluem com\u00e9rcio, transporte, comunica\u00e7\u00e3o, servi\u00e7os da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e outros. A partir de uma compara\u00e7\u00e3o entre a produ\u00e7\u00e3o de um ano e do anterior, encontra-se a varia\u00e7\u00e3o anual do PIB.\">PIB<\/span>).<\/p>\n<p>Foi mantida em R$ 124,1 bilh\u00f5es a meta fiscal para o d\u00e9ficit prim\u00e1rio do governo central (Tesouro Nacional, Previd\u00eancia Social e Banco Central). Neste ano, a meta \u00e9 um d\u00e9ficit de R$ 139 bilh\u00f5es. Desde 2014, as contas p\u00fablicas est\u00e3o no vermelho: descontado o pagamento dos juros da d\u00edvida, as despesas superam as receitas.<\/p>\n<p>Em 2020, o governo voltar\u00e1 a pedir autoriza\u00e7\u00e3o do Congresso para descumprir a \u201c<span id=\"4540\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"A regra de ouro pro\u00edbe que o governo se endivide para pagar despesas cotidianas, como folha salarial, programas sociais e manuten\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos. A regra s\u00f3 pode ser contornada com autoriza\u00e7\u00e3o do Congresso Nacional.\">regra de ouro<\/span>\u201d. O relator-geral reduziu de R$ 361,5 bilh\u00f5es para R$ 343,6 bilh\u00f5es a necessidade de emitir t\u00edtulos p\u00fablicos para quitar despesas correntes; neste ano,&nbsp;foram R$ 248,9 bilh\u00f5es. A Constitui\u00e7\u00e3o diz que opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito s\u00f3 podem financiar investimentos, e outras situa\u00e7\u00f5es dependem de aval dos parlamentares.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<h4 class=\"g-artigo__titulo\" style=\"text-align: center;\"><em><strong>Relator do Or\u00e7amento minimiza pol\u00eamica sobre fundo eleitoral e destaca aumento de investimentos<\/strong><\/em><\/h4>\n<p>O relator da Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual (<span id=\"4123\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Comumente denominada or\u00e7amento, \u00e9 a lei que cont\u00e9m a discrimina\u00e7\u00e3o da receita e da despesa p\u00fablica para o ano. \u00c9 elaborada pelo Executivo e votada pelo Congresso Nacional.\">LOA<\/span>), deputado&nbsp;Domingos Neto (PSD-CE), minimizou pol\u00eamicas sobre os R$ 2 bilh\u00f5es para financiar as campanhas municipais do pr\u00f3ximo ano e destacou o aumento de recursos para \u00e1reas como sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>\u201cO Congresso Nacional vai evitar o fechamento de hospitais, porque est\u00e1 aumentando recursos para o custeio; vai dar condi\u00e7\u00e3o ao FNDE [Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o] de liberar recursos para reforma de escolas e avan\u00e7ar no transporte escolar porque tamb\u00e9m colocou mais recurso\u201d, afirmou.<\/p>\n<p>Os recursos para campanhas eleitorais, segundo o deputado, s\u00e3o o \u00fanico tema que dividiu o Parlamento. Ele ressaltou, no entanto, que o dinheiro n\u00e3o vir\u00e1 de setores sociais.<\/p>\n<p>\u201cO recurso vem das emendas de bancada. O Congresso est\u00e1 dando a sua contribui\u00e7\u00e3o e n\u00e3o est\u00e1 tirando dinheiro de \u00e1rea alguma. Pelo contr\u00e1rio, em rela\u00e7\u00e3o ao texto que veio do governo haver\u00e1 mais recurso e mais investimento\u201d, disse Domingos Neto.<\/p>\n<p><strong>Emendas de bancada<\/strong><br \/>\nO relator tamb\u00e9m destacou a aprova\u00e7\u00e3o, neste ano, da proposta que torna obrigat\u00f3ria a execu\u00e7\u00e3o das emendas de bancada. Segundo ele, a medida aumenta a responsabilidade dos deputados sobre os gastos governamentais.<\/p>\n<p>\u201cExiste uma virada de chave na rela\u00e7\u00e3o do Congresso com o Or\u00e7amento: n\u00f3s passamos a ter n\u00e3o s\u00f3 a responsabilidade da indica\u00e7\u00e3o dos recursos, mas teremos de ter tamb\u00e9m a responsabilidade no acompanhamento da sua execu\u00e7\u00e3o\u201d, afirmou.<\/p>\n<p>O presidente da&nbsp;<span id=\"4053\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Comiss\u00e3o de deputados e senadores respons\u00e1vel pela an\u00e1lise das propostas or\u00e7ament\u00e1rias elaboradas pelo Executivo: Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (LDO), Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual (LOA) e Plano Plurianual (PPA).\">Comiss\u00e3o Mista de Or\u00e7amento<\/span>, senador Marcelo Castro (MDB-PI), tamb\u00e9m destacou a amplia\u00e7\u00e3o do papel do Parlamento na defini\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas. \u201cO Poder Legislativo agigantou-se neste ano. N\u00f3s demos passos decisivos para cumprir o ditame constitucional da independ\u00eancia e da harmonia dos poderes\u201d, disse.<\/p>\n<p>Segundo ele, o Congresso Nacional foi o protagonista da elabora\u00e7\u00e3o do Or\u00e7amento. \u201cIsso \u00e9 um passo decisivo e irrevers\u00edvel na valoriza\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es do Legislativo\u201d, afirmou.<\/p>\n<p>Castro tamb\u00e9m ressaltou que, mesmo em um momento de ajuste das contas p\u00fablicas, o Congresso conseguiu preservar a \u00e1rea social. \u201cConseguimos dinheiro para as universidades do Brasil que haviam recebido cortes, para a transposi\u00e7\u00e3o do rio S\u00e3o Francisco e para as bolsas da Capes e do CNPq\u201d, afirmou.<\/p>\n<div class=\"g-artigo__texto-principal\">\n<div class=\"js-article-read-more\">\n<p><strong>Ag\u00eancia C\u00e2mra de Not\u00edcias 18\/12\/2019<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O Congresso Nacional aprovou nesta ter\u00e7a-feira (17) a proposta or\u00e7ament\u00e1ria para 2020, conforme o&nbsp;substitutivo&nbsp;elaborado pelo relator-geral, deputado&nbsp;Domingos Neto (PSD-CE). 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