{"id":52738,"date":"2020-09-18T04:45:58","date_gmt":"2020-09-18T07:45:58","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=52738"},"modified":"2020-09-18T07:31:48","modified_gmt":"2020-09-18T10:31:48","slug":"analise-da-pec-32-2020-da-reforma-administrativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2020\/09\/18\/analise-da-pec-32-2020-da-reforma-administrativa\/","title":{"rendered":"An\u00e1lise da PEC 32\/2020 da Reforma Administrativa"},"content":{"rendered":"
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O Consultor Legislativo, advogado e membro do corpo t\u00e9cnico do Diap, Luiz Alberto dos Santos, elaborou uma an\u00e1lise da PEC 32\/2020 da Reforma Administrativa enviada no dia 3 de setembro pelo governo do presidente Jair Bolsonaro ao Congresso Nacional. A reforma encontra-se em tramita\u00e7\u00e3o na C\u00e2mara dos Deputados.<\/h5>\n<\/dd>\n<\/dl>\n
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Dentre os pontos analisados, o documento trata sobre: <\/h5>\n
    \n
  1. \n
    princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica; <\/h5>\n<\/li>\n
  2. \n
    v\u00ednculos e forma de ingresso no servi\u00e7o p\u00fablico: cargos em comiss\u00e3o e contrata\u00e7\u00f5es tempor\u00e1rias; <\/h5>\n<\/li>\n
  3. \n
    acumula\u00e7\u00f5es de cargos; <\/h5>\n<\/li>\n
  4. \n
    direitos e vantagens; <\/h5>\n<\/li>\n
  5. \n
    contratos de gest\u00e3o; <\/h5>\n<\/li>\n
  6. \n
    instrumentos de coopera\u00e7\u00e3o; <\/h5>\n<\/li>\n
  7. \n
    regime jur\u00eddico; <\/h5>\n<\/li>\n
  8. \n
    estabilidade; <\/h5>\n<\/li>\n
  9. \n
    regime previdenci\u00e1rio; <\/h5>\n<\/li>\n
  10. \n
    compet\u00eancias do Executivo e reserva legal; <\/h5>\n<\/li>\n
  11. \n
    militares; <\/h5>\n<\/li>\n
  12. \n
    empresas estatais e seus empregados; <\/h5>\n<\/li>\n
  13. \n
    regras de transi\u00e7\u00e3o; e <\/h5>\n<\/li>\n
  14. \n
    revoga\u00e7\u00f5es.<\/h5>\n<\/li>\n<\/ol>\n
    Santos, aponta que a presente an\u00e1lise, preliminar, n\u00e3o pretende de forma alguma esgotar o exame da PEC 32\/2020. Pelo contr\u00e1rio, ela visa, sobretudo, apontar d\u00favidas, falhas e questionamentos que possam subsidiar n\u00e3o apenas o seu enfrentamento imediato, como auxiliar a identifica\u00e7\u00e3o de itens que mere\u00e7am ajustes, e elabora\u00e7\u00e3o de emendas com esse fim. <\/h5>\n
    Abaixo citamos trechos das conclus\u00f5es feitas pelo autor do estudo:<\/b><\/h5>\n
    A grave crise fiscal por que passa o pa\u00eds, agravada pela pandemia da Covid-19 e um elevad\u00edssimo d\u00e9ficit p\u00fablico, fortalece a tese da necessidade de cortes de despesas, apoiada cegamente pelo Mercado e pelos meios de comunica\u00e7\u00e3o.<\/h5>\n
    Salta aos olhos a aus\u00eancia de bom senso nessa an\u00e1lise mercadol\u00f3gico-midi\u00e1tica, fortalecida por \u201cestudos\u201d de think tanks neoliberais, como o Instituto Millenium, e comentaristas pol\u00edticos\/econ\u00f4micos que reverberam a tese de que \u00e9 preciso reduzir custos, eliminar privil\u00e9gios, e at\u00e9 mesmo alegam que a PEC foi \u201cesvaziada\u201d antes de seu envio ao Congresso, ou de que n\u00e3o ter\u00e1 efeitos de curto prazo, sendo, por isso, in\u00f3cua.<\/h5>\n
    Ademais, a tramita\u00e7\u00e3o n\u00e3o afasta riscos que ser\u00e3o potencializados no caso de aprecia\u00e7\u00e3o r\u00e1pida das PECs 186 e 188, de 2019, no Senado, ou da PEC 438, de 2018, na C\u00e2mara, ou de projetos de lei destinados a \u201cmaterializar\u201d as concep\u00e7\u00f5es de redu\u00e7\u00e3o de despesas j\u00e1 externadas pela PEC.<\/h5>\n
    Com efeito, a inten\u00e7\u00e3o do Governo \u00e9 enviar, simultaneamente \u00e0 tramita\u00e7\u00e3o da PEC, projetos de lei tratando de temas como avalia\u00e7\u00e3o de desempenho, ajustes no estatuto dos servidores, diretrizes de carreiras e moderniza\u00e7\u00e3o das formas de trabalho, e, ent\u00e3o, ap\u00f3s a \u201caprova\u00e7\u00e3o\u201d da PEC, introduzir o projeto de lei complementar do \u201cNovo Servi\u00e7o P\u00fablico\u201d.<\/h5>\n
    At\u00e9 o final de 2021, como prev\u00ea a Lei Complementar 173\/2020, n\u00e3o haver\u00e1 quaisquer medidas de recomposi\u00e7\u00e3o salarial ou concursos p\u00fablicos, n\u00e3o obstante haja press\u00f5es setoriais para a \u201cflexibiliza\u00e7\u00e3o\u201d da aplica\u00e7\u00e3o das veda\u00e7\u00f5es estabelecidas pela lei complementar, que apenas permite a reposi\u00e7\u00e3o de vac\u00e2ncias ocorridas, presumidamente, a partir da sua vig\u00eancia, vez que a inten\u00e7\u00e3o da norma \u00e9 o congelamento de despesas, interpreta\u00e7\u00e3o que o PLDO para 2021, em tramita\u00e7\u00e3o no Congresso, valida inteiramente.<\/h5>\n
    Somente uma articula\u00e7\u00e3o dos partidos de Oposi\u00e7\u00e3o no Congresso com as entidades sindicais representativas de servidores, e a sensibiliza\u00e7\u00e3o dos parlamentares que, embora alinhados ao Governo, tenham real preocupa\u00e7\u00e3o com o servi\u00e7o p\u00fablico, impedir\u00e1 a aprecia\u00e7\u00e3o c\u00e9lere da PEC 32\/2020, e permitir\u00e1 o refreamento do \u00edmpeto reformista do Presidente da C\u00e2mara dos Deputados, que \u00e9 um de seus apoiadores mais convictos e fiador de seu envio ao Congresso Nacional, ainda que n\u00e3o haja condi\u00e7\u00f5es para a sua tramita\u00e7\u00e3o regular.<\/h5>\n
    Desse modo, destacada a total impropriedade da PEC 32\/2020, suas grav\u00edssimas falhas conceituais, a sua prec\u00e1ria elabora\u00e7\u00e3o e incapacidade de conduzir a um resultado positivo, mas sim ao desmonte do regime jur\u00eddico \u00fanico, e das possibilidades de um servi\u00e7o p\u00fablico profissionalizado e protegido de desmandos e arroubos autorit\u00e1rios, a luta dos servidores ser\u00e1, evidentemente, pela rejei\u00e7\u00e3o da PEC 32\/2020, mas ciente de que h\u00e1 riscos de que seja aprovada, o que exigir\u00e1 um trabalho intenso de cr\u00edtica e constru\u00e7\u00e3o de alternativas.<\/h5>\n

    Leia a \u00edntegra da an\u00e1lise e do quadro comparativo com coment\u00e1rios  para cada mudan\u00e7a na Constitui\u00e7\u00e3o<\/b> >>><\/strong><\/span><\/p>\n

    analise_reforma_administrativa_pec32<\/a> <\/strong><\/h3>\n

    coment\u00e1rios_reforma_administrativa_pec32<\/a><\/strong><\/h3>\n

    Cr\u00e9dito: Luiz Alberto dos Santos\/<\/strong>Ag\u00eancia DIAP – dispon\u00edvel na internet 18\/09\/2020<\/strong><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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