{"id":59677,"date":"2021-03-26T04:15:54","date_gmt":"2021-03-26T07:15:54","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=59677"},"modified":"2021-03-26T06:35:23","modified_gmt":"2021-03-26T09:35:23","slug":"congresso-aprova-orcamento-com-despesas-obrigatorias-baseadas-em-salario-minimo-inferior-ao-atual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2021\/03\/26\/congresso-aprova-orcamento-com-despesas-obrigatorias-baseadas-em-salario-minimo-inferior-ao-atual\/","title":{"rendered":"Congresso aprova Or\u00e7amento com despesas obrigat\u00f3rias baseadas em sal\u00e1rio m\u00ednimo inferior ao atual"},"content":{"rendered":"<p>Piso chegou a R$ 1.100 com a infla\u00e7\u00e3o mais alta, mas o parecer aprovado considera previs\u00e3o inicial de R$ 1.067, de agosto; relator-geral destinou mais R$ 26,5 bilh\u00f5es para obras e sa\u00fade<\/p>\n<p>O Congresso Nacional aprovou nesta quinta-feira (25) a proposta or\u00e7ament\u00e1ria deste ano (PLN 28\/20).<\/p>\n<p>Gastos vinculados ao sal\u00e1rio m\u00ednimo foram calculados com valor inferior ao atual, e caber\u00e1 ao Poder Executivo propor os ajustes.<\/p>\n<p>O texto foi aprovado h\u00e1 pouco pelo Senado, por 60 votos a 12 e 1 absten\u00e7\u00e3o. Na C\u00e2mara, foram 346 votos a 110.<\/p>\n<p>A proposta segue para san\u00e7\u00e3o. Pela Constitui\u00e7\u00e3o, o projeto deveria ter sido aprovado em dezembro. Um impasse pol\u00edtico na instala\u00e7\u00e3o da Comiss\u00e3o Mista de Or\u00e7amento (<span id=\"4053\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Comiss\u00e3o de deputados e senadores respons\u00e1vel pela an\u00e1lise das propostas or\u00e7ament\u00e1rias elaboradas pelo Executivo: Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (LDO), Lei Or\u00e7ament\u00e1ria Anual (LOA) e Plano Plurianual (PPA).\">CMO<\/span>) e a pandemia de Covid-19 afetaram os trabalhos.<\/p>\n<p>O relator-geral, senador Marcio Bittar (MDB-AC), fez v\u00e1rios ajustes no projeto de lei enviado pelo Poder Executivo. Definiu como meta fiscal um d\u00e9ficit de R$ 247,1 bilh\u00f5es para o governo central (Tesouro, Banco Central e Previd\u00eancia).<\/p>\n<p>As receitas foram estimadas em R$ 4,324 trilh\u00f5es, com acr\u00e9scimo de R$ 32,2 bilh\u00f5es em rela\u00e7\u00e3o ao original do Executivo. As despesas foram fixadas em mais de R$ 2,576 trilh\u00f5es, fora o refinanciamento da d\u00edvida e as empresas estatais.<\/p>\n<p>O teto dos gastos \u00e9 de R$ 1,486 trilh\u00e3o, conforme a Emenda Constitucional 95. De forma mais pr\u00e1tica, R$ 1,480 trilh\u00e3o, porque h\u00e1 disp\u00eandios do ano passado a serem quitados agora, e outros previstos para 2021 que ficar\u00e3o para 2022.<\/p>\n<p>Dentro do teto de gastos est\u00e3o benef\u00edcios da Previd\u00eancia Social e da Assist\u00eancia Social (<span id=\"4328\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Benef\u00edcio no valor de um sal\u00e1rio m\u00ednimo pago mensalmente a idosos com 65 anos ou mais e a portadores de defici\u00eancia incapacitados para a vida independente e para o trabalho. Em ambos os casos, o beneficiado deve pertencer a fam\u00edlia com renda inferior a 1\/4 do sal\u00e1rio m\u00ednimo por pessoa.\">BPC<\/span>), seguro-desemprego e abono salarial. O texto aprovado considera um valor de R$ 1.067 para o sal\u00e1rio m\u00ednimo, que desde janeiro vale R$ 1.100.<\/p>\n<p><strong>Obras e sa\u00fade<\/strong><br \/>\nPara assegurar a aprova\u00e7\u00e3o do parecer final pelo Congresso \u2013 e, mais cedo, pela CMO, j\u00e1 que as regras exigem aval do colegiado \u2013, Marcio Bittar remanejou R$ 26,5 bilh\u00f5es em despesas para o atendimento de pleitos dos parlamentares.<\/p>\n<p>O Minist\u00e9rio do Desenvolvimento Regional (administra\u00e7\u00e3o direta e \u00f3rg\u00e3os vinculados), com R$ 10,2 bilh\u00f5es, e o Fundo Nacional de Sa\u00fade, com R$ 8,3 bilh\u00f5es, foram os mais favorecidos pelas mudan\u00e7as de \u00faltima hora.<\/p>\n<p>Foram canceladas, entre outras, dota\u00e7\u00f5es reservadas inicialmente pelo Executivo para quitar benef\u00edcios previdenci\u00e1rios urbanos e rurais (R$ 13,5 bilh\u00f5es), abono salarial (R$ 7,4 bilh\u00f5es) e seguro-desemprego (R$ 2,6 bilh\u00f5es).<\/p>\n<p>\u201cNa \u00e1rdua tarefa para conciliar o cen\u00e1rio de pandemia, a retra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, os poucos recursos discricion\u00e1rios [de livre uso pelo Executivo] e os pleitos leg\u00edtimos, tive tomar decis\u00f5es dif\u00edceis, mas necess\u00e1rias\u201d, explicou Marcio Bittar.<\/p>\n<p>Segundo ele, os gastos com a Previd\u00eancia Social devem cair devido \u00e0 recente reforma e pelo combate a fraudes. No entanto, relat\u00f3rio da equipe econ\u00f4mica informa que a previs\u00e3o \u00e9 faltar R$ 8,5 bilh\u00f5es para essas despesas neste ano.<\/p>\n<p>A medida foi criticada por parlamentares de oposi\u00e7\u00e3o. \u201cSabe o que isso significa? Calote na previd\u00eancia dos brasileiros\u201d, comentou a deputada S\u00e2mia Bomfim (Psol-SP). \u201cEst\u00e1 tirando dos pobres para dar para as For\u00e7as Armadas\u201d, reclamou, ao atacar o corte efetivado no abono salarial.<\/p>\n<p>\u201cO governo editar\u00e1 medida provis\u00f3ria com <span id=\"4532\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Cr\u00e9dito or\u00e7ament\u00e1rio destinado a atender despesas urgentes e imprevis\u00edveis, como as decorrentes de calamidade p\u00fablica. \u00c9 encaminhado ao Congresso Nacional pelo presidente da Rep\u00fablica por meio de medida provis\u00f3ria\">cr\u00e9dito extraordin\u00e1rio<\/span> para retomar o benef\u00edcio emergencial\u201d, informou o deputado Claudio Cajado (PP-BA), citando programa para redu\u00e7\u00e3o de sal\u00e1rio e jornada como alternativa no setor privado.<\/p>\n<p><strong>Cr\u00edticas e acordo<\/strong><br \/>\nV\u00e1rios parlamentares criticaram as mudan\u00e7as e as dota\u00e7\u00f5es abaixo do esperado para combate \u00e0 pandemia, universidades e meio ambiente. \u201cO governo n\u00e3o tem interesse no Or\u00e7amento\u201d, disse o deputado Afonso Florence (PT-BA).<\/p>\n<p>Um corte de R$ 1,75 bilh\u00e3o inviabilizou o Censo Demogr\u00e1fico, argumentaram alguns parlamentares. Numa complementa\u00e7\u00e3o de voto, Marcio Bittar retirou outros R$ 169,7 milh\u00f5es dessa a\u00e7\u00e3o, agora sem nada mais para gastar.<\/p>\n<p>O l\u00edder do governo no Congresso, senador Eduardo Gomes (MDB-TO), assumiu compromisso de que haver\u00e1 dinheiro para a sa\u00fade e a educa\u00e7\u00e3o. Informou ainda que a contagem populacional ser\u00e1 viabilizada oportunamente.<\/p>\n<p><strong>\u201cRegra de ouro\u201d<\/strong><br \/>\nNo parecer final, o relator-geral baixou para R$ 451,1 bilh\u00f5es o montante de despesas condicionadas a um <span id=\"4510\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"Refor\u00e7o em despesa j\u00e1 prevista na lei or\u00e7ament\u00e1ria.\">cr\u00e9dito suplementar<\/span> para contornar a chamada \u201c<span id=\"4540\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"A regra de ouro pro\u00edbe que o governo se endivide para pagar despesas cotidianas, como folha salarial, programas sociais e manuten\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos. A regra s\u00f3 pode ser contornada com autoriza\u00e7\u00e3o do Congresso Nacional.\">regra de ouro<\/span>\u201d. S\u00e3o R$ 2,6 bilh\u00f5es a menos do que havia previsto o Executivo.<\/p>\n<p>O valor desse cr\u00e9dito poder\u00e1 cair se o governo usar <a href=\"https:\/\/www.camara.leg.br\/noticias\/738513-PRESIDENTE-SANCIONA-LEI-QUE-ABRE-ESPACO-EM-REGRAS-ORCAMENTARIAS-PARA-QUITAR-DESPESAS-URGENTES\">outras fontes<\/a> para cobrir os gastos. De qualquer forma, pelo terceiro ano consecutivo haver\u00e1 despesas condicionadas. Em 2019, R$ 249,9 bilh\u00f5es; em 2020, R$ 343,6 bilh\u00f5es.<\/p>\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o pro\u00edbe que as opera\u00e7\u00f5es de cr\u00e9dito (emiss\u00e3o de t\u00edtulos) excedam as despesas de capital (investimentos e amortiza\u00e7\u00f5es). Para superar a \u201cregra de ouro\u201d, \u00e9 necess\u00e1ria a aprova\u00e7\u00e3o de, pelo menos, 257 deputados e 41 senadores.<\/p>\n<p>De maneira simplificada, \u00e9 como algu\u00e9m pegar dinheiro no banco para pagar o aluguel, j\u00e1 que o artif\u00edcio pressup\u00f5e contrair endividamento para quitar despesa do dia a dia. Como nos anos anteriores, a maior parte das despesas condicionadas em 2021 refere-se a aposentadorias, pens\u00f5es e pessoal.<\/p>\n<p><strong>Emendas impositivas<\/strong><br \/>\nO relator-geral da proposta or\u00e7ament\u00e1ria para 2021 incorporou quase R$ 19,8 bilh\u00f5es oriundos de 7.133 emendas parlamentares \u00e0 despesa. A maior parte das sugest\u00f5es (86%) s\u00e3o emendas impositivas, de execu\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria pelo Executivo.<\/p>\n<p>Das emendas individuais impositivas, mais de R$ 8,3 bilh\u00f5es s\u00e3o de deputados e mais de R$ 1,3 bilh\u00e3o de senadores. Somadas, as 26 bancadas estaduais e a do Distrito Federal ter\u00e3o R$ 7,3 bilh\u00f5es em emendas impositivas \u2013 o valor foi corrigido para cima ap\u00f3s decis\u00e3o do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (<span id=\"4099\" class=\"termoGlossario\" title=\"\" contenteditable=\"false\" data-toggle=\"tooltip\" data-placement=\"top\" data-original-title=\"\u00d3rg\u00e3o com poderes para, no auxilio ao Congresso Nacional, exercer o controle externo dos atos financeiros, or\u00e7ament\u00e1rios, cont\u00e1beis, operacionais e patrimoniais dos Poderes da Rep\u00fablica. Qualquer pessoa f\u00edsica ou jur\u00eddica, p\u00fablica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores p\u00fablicos ou pelos quais a Uni\u00e3o responda, ou que, em nome desta, assuma obriga\u00e7\u00f5es de natureza pecuni\u00e1ria tem o dever de prestar contas ao TCU.\">TCU<\/span>).<\/p>\n<p><strong>Ag\u00eancia C\u00e2mara de Not\u00edcias 26\/03\/2021<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Piso chegou a R$ 1.100 com a infla\u00e7\u00e3o mais alta, mas o parecer aprovado considera previs\u00e3o inicial de R$ 1.067, de agosto; relator-geral destinou mais R$ 26,5 bilh\u00f5es para obras e sa\u00fade O Congresso Nacional aprovou nesta quinta-feira (25) a proposta or\u00e7ament\u00e1ria deste ano (PLN 28\/20). 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