{"id":70134,"date":"2022-05-07T04:30:23","date_gmt":"2022-05-07T07:30:23","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=70134"},"modified":"2022-05-08T06:21:07","modified_gmt":"2022-05-08T09:21:07","slug":"juiz-aplica-nova-lia-para-extinguir-acao-contra-ex-dirigentes-do-bndes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2022\/05\/07\/juiz-aplica-nova-lia-para-extinguir-acao-contra-ex-dirigentes-do-bndes\/","title":{"rendered":"Juiz aplica nova Lei de Improbidade Administrativa (LIA) para extinguir a\u00e7\u00e3o contra ex-dirigentes do BNDES"},"content":{"rendered":"<p>Se um bem jur\u00eddico deixa de merecer uma san\u00e7\u00e3o, a despenaliza\u00e7\u00e3o do fato deve beneficiar todos os que o cometeram, independentemente do momento da pr\u00e1tica.<\/p>\n<p>Com esse entendimento, a&nbsp;1\u00aa Vara Federal de Dourados (MS), aplicando a&nbsp;<strong><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/L14230.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">nova Lei de Improbidade Administrativa (LIA)<\/a><\/span><\/strong>&nbsp;retroativamente, reconheceu a prescri\u00e7\u00e3o intercorrente, n\u00e3o constatou preju\u00edzo ao er\u00e1rio e extinguiu&nbsp;uma a\u00e7\u00e3o de improbidade contra&nbsp;antigos dirigentes do&nbsp;Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (BNDES).<\/p>\n<p><strong>Acusa\u00e7\u00f5es<\/strong><br \/>\nA a\u00e7\u00e3o foi ajuizada em 2016 pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal&nbsp;com a acusa\u00e7\u00e3o de irregularidades na concess\u00e3o de dois empr\u00e9stimos do BNDES para uma usina de a\u00e7\u00facar e \u00e1lcool de Dourados. O MPF alegou que os empr\u00e9stimos foram feitos sem as garantias neess\u00e1rias, em descumprimento aos regulamentos internos do banco.<\/p>\n<p>Segundo a den\u00fancia, o BNDES classificou&nbsp;o n\u00edvel de risco da opera\u00e7\u00e3o de forma incorreta, e disso resultou a dispensa indevida de garantia real. O financiamento da opera\u00e7\u00e3o teria sido usado, na realidade, para quitar empr\u00e9stimos de curto prazo com outras institui\u00e7\u00f5es financeiras.<\/p>\n<p>Os acusados defenderam a regularidade do empr\u00e9stimo e a exist\u00eancia de garantias reais em valor superior ao cr\u00e9dito concedido. Ap\u00f3s a reforma da&nbsp;<strong><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l8429.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">LIA<\/a><\/span><\/strong>, as defesas pediram a aplica\u00e7\u00e3o da nova legisla\u00e7\u00e3o ao caso. Os advogados&nbsp;Igor Tamasauskas&nbsp;e&nbsp;Ot\u00e1vio Mazieiro, que representaram o ex-presidente do BNDES&nbsp;Luciano Coutinho, destacaram que a mera perda patrimonial, decorrente de atividade econ\u00f4mica, n\u00e3o acarreta improbidade administrativa.<\/p>\n<p><strong>Fundamenta\u00e7\u00e3o<\/strong><br \/>\nO juiz&nbsp;Rubens Petrucci Junior observou que as novas regras de prescri\u00e7\u00e3o da LIA seriam mais ben\u00e9ficas aos r\u00e9us, e por isso as aplicou. Os fatos imputados ocorreram entre 2008 e 2012. Com o ajuizamento da a\u00e7\u00e3o, em 2016, a prescri\u00e7\u00e3o foi interrompida. Assim, conforme as novas regras, a contagem se reiniciou com prazo de quatro anos, e, portanto, j\u00e1 se esgotou.<\/p>\n<p>No entanto, a prescri\u00e7\u00e3o intercorrente n\u00e3o se aplica aos casos de ressarcimento ao er\u00e1rio. Por isso, o magistrado analisou os pressupostos relacionados a tal pretens\u00e3o.<\/p>\n<p>A nova lei passou a prever um rol taxativo de casos de improbidade: apenas as condutas descritas no texto legal podem ser classificadas como improbidade. O MPF acusava os r\u00e9us de &#8220;praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de compet\u00eancia&#8221;, previsto no inciso I do artigo 11 da LIA.<\/p>\n<p>Por\u00e9m, tal dispositivo foi revogado na nova legisla\u00e7\u00e3o, o que inviabilizou sua aplica\u00e7\u00e3o.&nbsp;Al\u00e9m disso, as condutas imputadas n\u00e3o estavam descritas nos novos incisos.<\/p>\n<p>Atualmente, para que seja configurado o ato de improbidade, s\u00e3o necess\u00e1rias a consci\u00eancia e a vontade de praticar os elementos definidos na lei, com o objetivo de afrontar a ordem jur\u00eddica. Mas o MPF apontava apenas uma certa in\u00e9pcia do&nbsp;BNDES na fiscaliza\u00e7\u00e3o dos recursos do financiamento. De acordo com o juiz, o MPF deveria ter apontado a suposta finalidade especial almejada pelos agentes, o que n\u00e3o ocorreu.<\/p>\n<p>Por fim, o magistrado lembrou que a nova LIA exige a perda patrimonial efetiva e comprovada&nbsp;para configura\u00e7\u00e3o do ato de improbidade. &#8220;Assim, danos meramente poss\u00edveis ou hipot\u00e9ticos n\u00e3o servem de base \u00e0 configura\u00e7\u00e3o da improbidade administrativa&#8221;, indicou ele.<\/p>\n<p>No caso concreto, o&nbsp;d\u00e9bito j\u00e1 vem sendo cobrado&nbsp;pelas vias legais. Portanto, n\u00e3o haveria dano ao er\u00e1rio. &#8220;O&nbsp;preju\u00edzo, se ocorrer, \u00e9 inerente aos riscos que sempre envolvem qualquer financiamento p\u00fablico, em especial&nbsp;aqueles voltados \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de grandes empreendimentos, como no presente caso&#8221;, assinalou&nbsp;Rubens.<\/p>\n<p>Clique&nbsp;<span style=\"color: #0000ff;\"><strong><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"https:\/\/www.conjur.com.br\/dl\/juiz-aplica-lia-extingue-acao-ex.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">aqui<\/a> <\/strong><\/span>para ler a decis\u00e3o &#8211; 0000034-30.2016.4.03.6002<\/p>\n<p><strong>Cr\u00e9dito Jos\u00e9 Higino\/ CONJUR &#8211; @ dispon\u00edvel na internet 07\/05\/2022<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se um bem jur\u00eddico deixa de merecer uma san\u00e7\u00e3o, a despenaliza\u00e7\u00e3o do fato deve beneficiar todos os que o cometeram, independentemente do momento da pr\u00e1tica. 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