{"id":9395,"date":"2017-01-06T03:43:02","date_gmt":"2017-01-06T06:43:02","guid":{"rendered":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/?p=9395"},"modified":"2017-01-06T03:43:02","modified_gmt":"2017-01-06T06:43:02","slug":"planejamento-regula-normas-de-convenios-e-instrumentos-de-repasse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asmetro.org.br\/portalsn\/2017\/01\/06\/planejamento-regula-normas-de-convenios-e-instrumentos-de-repasse\/","title":{"rendered":"Planejamento regula normas de conv\u00eanios e instrumentos de repasse"},"content":{"rendered":"<p>O\u00a0<strong>Minist\u00e9rio do Planejamento<\/strong>\u00a0publicou a Portaria Interministerial n\u00ba 424, que estabelece as normas para execu\u00e7\u00e3o do\u00a0<a href=\"http:\/\/legislacao.planalto.gov.br\/legisla\/legislacao.nsf\/Viw_Identificacao\/DEC%206.170-2007?OpenDocument\" target=\"_blank\"><strong>Decreto n\u00ba 6.170\/2007<\/strong><\/a>, que trata sobre conv\u00eanios e contratos de repasse. Foram regulados os instrumentos de repasse celebrados pelos \u00f3rg\u00e3os e entidades da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Federal com \u00f3rg\u00e3os ou entidades p\u00fablicas ou entidades privadas sem fins lucrativos para a execu\u00e7\u00e3o de programas, projetos e atividades que envolvam a transfer\u00eancia de recursos financeiros do\u00a0<strong>Or\u00e7amento Fiscal e da Seguridade Social da Uni\u00e3o<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n<p>De acordo com o art. 1\u00ba da norma, que trouxe um rol de conceitos, o contrato de repasse \u00e9 instrumento administrativo, de interesse rec\u00edproco, por meio do qual a transfer\u00eancia dos recursos financeiros se processa por interm\u00e9dio de institui\u00e7\u00e3o ou agente financeiro p\u00fablico federal, que atua como mandat\u00e1rio da Uni\u00e3o. O conv\u00eanio \u00e9 o instrumento que disciplina a transfer\u00eancia de recursos financeiros da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica Federal, direta ou indireta, para a\u00a0<strong>Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/strong>\u00a0estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, cons\u00f3rcios p\u00fablicos, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de projeto ou atividade de interesse rec\u00edproco, em regime de m\u00fatua coopera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>N\u00e3o est\u00e3o submetidos \u00e0s exig\u00eancias da\u00a0<strong>Portaria<\/strong>\u00a0os instrumentos celebrados antes do dia 2 de janeiro deste ano. \u00c9 poss\u00edvel, no entanto, aplicar as regras nos casos em que sejam gerados benef\u00edcios para a Administra\u00e7\u00e3o. \u00c9 necess\u00e1rio, tamb\u00e9m, que os instrumentos tenham por objeto a delega\u00e7\u00e3o de compet\u00eancia ou a autoriza\u00e7\u00e3o a \u00f3rg\u00e3os ou entidades de outras esferas de governo para a execu\u00e7\u00e3o de atribui\u00e7\u00f5es determinadas em lei, regulamento ou regimento interno. Outro requisito \u00e9 a necess\u00e1ria homologa\u00e7\u00e3o pelo Congresso Nacional ou, pelo menos, uma autoriza\u00e7\u00e3o emitida pelo Senado Federal. A exce\u00e7\u00e3o fica por conta dos recursos transferidos para execu\u00e7\u00e3o de doa\u00e7\u00f5es no \u00e2mbito do\u00a0<strong>Programa de Acelera\u00e7\u00e3o do Crescimento<\/strong>\u00a0\u2013 PAC.<\/p>\n<p><strong>Pontos de destaque da norma<\/strong><\/p>\n<p>Foram estabelecidos cinco n\u00edveis com diferentes valores para fins de celebra\u00e7\u00e3o de instrumentos, os quais ser\u00e3o reavaliados pelo Minist\u00e9rio do Planejamento caso seja necess\u00e1rio. Outro ponto importante da norma \u00e9 o que disp\u00f5e que as\u00a0<strong>obras e servi\u00e7os de engenharia<\/strong>\u00a0iniciados antes de 2 de janeiro deste ano poder\u00e3o ser operacionalizados por meio de conv\u00eanios, excepcionalmente. Assim, para celebrar os instrumentos, ser\u00e1 poss\u00edvel realizar um chamamento p\u00fablico, que selecionar\u00e1 projetos e \u00f3rg\u00e3os, entidades p\u00fablicas ou privadas sem fins lucrativos que auxiliar\u00e3o na efic\u00e1cia da execu\u00e7\u00e3o do objeto.<\/p>\n<p>O chamamento deve conter a descri\u00e7\u00e3o dos programas, os crit\u00e9rios para sele\u00e7\u00e3o do convenente e sua divulga\u00e7\u00e3o no Portal dos Conv\u00eanios por no m\u00ednimo 15 dias. J\u00e1 os entes federativos que tenham formalizado cons\u00f3rcio p\u00fablico na forma da\u00a0<a href=\"http:\/\/legislacao.planalto.gov.br\/legisla\/legislacao.nsf\/Viw_Identificacao\/lei%2011.107-200?OpenDocument\" target=\"_blank\"><strong>Lei n\u00ba 11.107\/200<\/strong><\/a>5 ter\u00e3o prefer\u00eancia para transfer\u00eancias volunt\u00e1rias. A fiscaliza\u00e7\u00e3o, por sua vez, ser\u00e1 realizada constantemente e o convenente poder\u00e1 responder pelos danos causados a terceiros ou pelos embara\u00e7os ou obst\u00e1culos para atua\u00e7\u00e3o do concedente ou dos \u00f3rg\u00e3os de controle externo e interno.<\/p>\n<p><strong>Mudan\u00e7as tamb\u00e9m nos processos de instaura\u00e7\u00e3o de TCEs<\/strong><\/p>\n<p>Por fim, a Portaria trata sobre a\u00a0<strong>Tomada de Contas Especial \u2013 TCE<\/strong>, instaurada ap\u00f3s o esgotamento de todas as provid\u00eancias administrativas, caso ocorra a aus\u00eancia de presta\u00e7\u00e3o de contas no prazo fixado, a inexecu\u00e7\u00e3o do objeto,\u00a0 desvio de finalidade na aplica\u00e7\u00e3o dos recursos entre outras. \u201cOs \u00f3rg\u00e3os de controle externo e interno poder\u00e3o, ainda, determinar a instaura\u00e7\u00e3o da TCE no caso de omiss\u00e3o da autoridade competente para adotar essa medida\u201d, explica o advogado e professor de Direito\u00a0<strong>Jorge Ulisses Jacoby Fernandes<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n<p>Sobre o tema, o\u00a0<strong>Tribunal de Contas da Uni\u00e3o \u2013 TCU<\/strong>\u00a0elaborou uma cartilha que trata sobre conv\u00eanios e outros repasses, visando aperfei\u00e7oar a a\u00e7\u00e3o administrativa dos gestores. \u201cEssa cartilha trata da sistem\u00e1tica de controle sob a perspectiva do Sistema de Gest\u00e3o de Conv\u00eanios e Contratos de Repasse \u2013 Siconv e de orienta\u00e7\u00f5es sobre a regulamenta\u00e7\u00e3o, os procedimentos e as regras para obten\u00e7\u00e3o, aplica\u00e7\u00e3o e controle dos recursos p\u00fablicos federais transferidos por meio desses instrumentos, contemplando as mais importantes mudan\u00e7as recentes na legisla\u00e7\u00e3o e nos procedimentos que regem o assunto\u201d, observa Jacoby Fernandes.<\/p>\n<p><strong>Canal Aberto Brasil\u00a0 06\/01\/2017<\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O\u00a0Minist\u00e9rio do Planejamento\u00a0publicou a Portaria Interministerial n\u00ba 424, que estabelece as normas para execu\u00e7\u00e3o do\u00a0Decreto n\u00ba 6.170\/2007, que trata sobre conv\u00eanios e contratos de repasse. 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